Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13/4-23/2023 от 19.10.2023

Дело № 13/4-23/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 ноября 2023 года                                      

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего Анисимовой В.С.,

при секретаре судебного заседания Малыгиной Ю.Ю.,

с участием прокурора Анфалова А.Ю.,

представителя заявителя Паршаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино Пермский край заявление администрации Верещагинского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-31/2018,

установил:

    администрация Верещагинского городского округа обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Верещагинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

    Заявление мотивировано, тем, что решением Верещагинского районного суда Пермского края от 08.02.2018 по гражданскому делу № 2-31/2018 на администрацию Верещагинского городского округа возложена обязанность - привести в соответствие с требованиями п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 (Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств) ширину пешеходного перехода, расположенного по адресу: г.Верещагино, ул.К.Маркса, 62 в срок до 01 сентября 2018,

- установить на пешеходных переходах в г.Верещагино по адресам: ул.Ленина, 48 и ул.Советская, 63 дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленного цвета, в соответствии с ГОСТ Р 52290-2004 (Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования) и нанести горизонтальную дорожную разметку - 1.14.1, обозначающую пешеходный переход, выполненную в контрастном (бело-желтом) исполнении в соответствии с ГОСТ Р 51256-2011 (Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования) в срок до 01 сентября 2018,

- установить на пешеходных переходах в г.Верещагино по адресам: ул.Ленина, 48 и ул.Советская, 63 светофоры типа Т.7 в срок до 01 февраля 2019,

- привести автобусные остановки, расположенные в г.Верещагино по адресам: ул.К.Маркса 1312 км, ул.К.Маркса 2, ул.К.Маркса 57, ул.Верещагинская 91, ул.Верещагинская 123, ул.12 Декабря 97 в соответствие с п.4.2 ОСТ 218.1.002-2003 (Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 218.1.002-2003, утв.Распоряжением Минтранса РФ от 23.05.2003 №ОС-460-Р) и п.5.3.3.9 ГОСТ Р 52766-2007 (Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования), и пешеходные переходы, расположенные рядом с ними, в соответствии с п.3.9.1 ОСТ 218.1.002-2003 (Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 218.1.002-2003, утв.Распоряжением Минтранса РФ от 23.05.2003 №ОС-460-Р) в срок до 01 сентября 2019. В связи с неисполнением решения суда возбуждено исполнительное производство №60988/19/59031-ИП. Администрацией округа осуществлены действия по исполнению указанного решения суда, однако мероприятия по установке автобусных остановок в г.Верещагино по адресам: ул.К.Маркса, 1312 км., ул.Верещагинская 123, ул.12 Декабря 97, требует предусмотрения в бюджете округа денежные средств. Для этого необходимо включить данное мероприятие в муниципальную программу «Муниципальные дороги» на 2024 год, а так же провести конкурсные процедуры для заключения муниципального контракта на выполнение указанных работ, в связи с чем, просят отсрочить исполнение решения суда.

В судебное заседание представители Администрации Верещагинского городского округа Паршакова А.А. на удовлетворении заявления настаивает. Решение суда не исполнено, только в части приведения в соответствии с действующими стандартами лишь трех остановок в г.Верещагино: ул.К.Маркса, 1312 км., ул.Верещагинская, 123 и ул.12 Декабря, 97. Выполнение решение в полном объеме планируется до 30.06.2024, в рамках выполнения муниципальной программы «Муниципальные дороги» и проведения конкурсных процедур. Обустройство остановок возможно лишь в весенне-летний период. В связи с чем, выполнить решение суда в настоящее время невозможно. Администрация Верещагинского городского округа, действуя добросовестно, уже неоднократно привлекалась к административной ответственности за неисполнение решение суда, что является дополнительной финансовой нагрузкой для местного бюджета. Просит предоставить отсрочку, так как администрация «объективно» не может исполнит решение суда, до 30.06.2024.

Заинтересованное лицо судебный пристав исполнитель ОСП по Очерскому и Верещагинскому району УФССП по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело №2-31/2018, исполнительное производство №60988/19/59031-ИП, выслушав заключение прокурора, полагающего, что заявление не подлежит удовлетворению, приходит к следующему выводу.

    В соответствии со ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

    В силу ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

    Согласно ч.1 ст.234.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

    Как разъяснено в абзацах 1,2,3 п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст.37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.    

    Исходя из разъяснений, содержащихся в абз.3 п.23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

    Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ), оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

    Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

    Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Решением Верещагинского районного суда Пермского края от 08.02.2018 по гражданскому делу №2-31/2018 по иску прокурора Верещагинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Муниципального образования «Верещагинское городское поселение» о возложении обязанности по обустройству пешеходных переходов постановлено:

«обязать Муниципальное образование Верещагинское городское поселение Верещагинского района Пермского края:

- привести в соответствие с требованиями п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 (Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств) ширину пешеходного перехода, расположенного по адресу: г.Верещагино, ул.К.Маркса, 62 в срок до 01 сентября 2018,

- установить на пешеходных переходах в г.Верещагино по адресам: ул.Ленина, 48 и ул.Советская, 63 дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленного цвета, в соответствии с ГОСТ Р 52290-2004 (Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования) и нанести горизонтальную дорожную разметку - 1.14.1, обозначающую пешеходный переход, выполненную в контрастном (бело-желтом) исполнении в соответствии с ГОСТ Р 51256-2011 (Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования) в срок до 01 сентября 2018,

- установить на пешеходных переходах в г.Верещагино по адресам: ул.Ленина, 48 и ул.Советская, 63 светофоры типа Т.7 в срок до 01 февраля 2019,

- привести автобусные остановки, расположенные в г.Верещагино по адресам: ул.К.Маркса 1312 км, ул.К.Маркса 2, ул.К.Маркса 57, ул.Верещагинская 91, ул.Верещагинская 123, ул.12 Декабря 97, в соответствие с п.4.2 ОСТ 218.1.002-2003 (Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 218.1.002-2003, утв.Распоряжением Минтранса РФ от 23.05.2003 №ОС-460-Р) и п.5.3.3.9 ГОСТ Р 52766-2007 (Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования), и пешеходные переходы, расположенные рядом с ними, в соответствии с п.3.9.1 ОСТ 218.1.002-2003 (Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 218.1.002-2003, утв.Распоряжением Минтранса РФ от 23.05.2003 №ОС-460-Р) в срок до 01 сентября 2019». Решение суда от 08.02.2018 вступило в законную силу - 13.03.2018.

В связи с неисполнением решения администрацией Верещагинского городского округа обязанности по приведению автобусных остановок, в г.Верещагино по адресам: ул.К.Маркса 1312 км, ул.К.Маркса 2, ул.К.Маркса 57, ул.Верещагинская 91, ул.Верещагинская 123, ул.12 Декабря 97, в соответствие с п.4.2 ОСТ 218.1.002-2003 и п.5.3.3.9 ГОСТ Р 52766-2007, в установленный решением срок, 31.10.20193 прокуратура Верещагинского района обратилась с заявлением о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решение суда.

19.11.2019 ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю в отношении должника МО Верещагинское городское поселение возбуждено исполнительное производство №60988/19/59031-ИП с предметом исполнения: обязать Муниципальное образование Верещагинское городское поселение Верещагинского района Пермского края привести автобусные остановки, расположенные в г.Верещагино по адресам: ул.К.Маркса 1312 км, ул.К.Маркса 2, ул.К.Маркса 57, ул.Верещагинская 91, ул.Верещагинская 123, ул.12 Декабря 97 в соответствие с п.4.2 ОСТ 218.1.002-2003 (Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 218.1.002-2003, утв.Распоряжением Минтранса РФ от 23.05.2003 №ОС-460-Р) и п.5.3.3.9 ГОСТ Р 52766-2007 (Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования), и пешеходные переходы, расположенные рядом с ними, в соответствии с п.3.9.1 ОСТ 218.1.002-2003 (Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 218.1.002-2003, утв.Распоряжением Минтранса РФ от 23.05.2003 №ОС-460-Р) в срок до 01 сентября 2019.

Определением Верещагинского районного суда от 26.08.2020 по делу № 13-68/2020 произведена замена должника по решению Верещагинского районного суда Пермского края от 08.02.2018 по гражданскому делу № 2-31/2018 по иску прокурора Верещагинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Муниципального образования «Верещагинское городское поселение» о возложении обязанности по обустройству пешеходных переходов, по исполнительному производству № 60988/19/59031-ИП МО «Верещагинское городское поселение» на правопреемника МО «Верещагинский городской округ».

В настоящее время решение суда по делу № 2-31/2018 от 08.02.2018 о приведении автобусных остановок, расположенные в г.Верещагино в соответствие с п.4.2 ОСТ 218.1.002-2003 и п.5.3.3.9 ГОСТ Р 52766-2007 исполнено частично. Приведены в соответствие автобусные остановки по ул.К.Маркса 2, ул.К.Маркса 57, ул.Верещагинская 91 г.Верещагино, по остальным пунктам решение исполнено в полном объеме (приведена в соответствие с требованиями п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 ширину пешеходного перехода, расположенного по адресу: г.Верещагино, ул.К.Маркса, 62, установлены на пешеходных переходах в г.Верещагино по адресам: ул.Ленина, 48 и ул.Советская, 63 дорожные знаки 1.23 «Дети», в соответствии с ГОСТ Р 52290-2004, установлены на пешеходных переходах в г.Верещагино по адресам: ул.Ленина, 48 и ул.Советская, 63 светофоры типа Т.7).

Судом установлено, что для исполнения судебного решения в полном объеме необходимы были денежные средства в сумме 6294800 рублей. Мероприятия по исполнению решения суда были включены в муниципальную программу «Муниципальные дороги и транспортная доступность», для проведения указанных мероприятий денежные средства выделялись в 2021-2023 годах. Администрацией Верещагинского городского округа подготовлен проект постановления «О внесении изменений в муниципальную программу «Муниципальные дороги и транспортная доступность», где предусмотрено выделение денежных средств на устройство остановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках в 2024 году в размере 88386,80 тыс.руб.

Судом также учитывается, то, что администрация Верещагинского городского округа за неисполнение решения Верещагинского районного суда от 08.02.2018 №2-31/2018 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оплатила исполнительный сбор, что является дополнительной финансовой нагрузкой на бюджет муниципалитета.

Разрешая заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд исходит из того, что должником приняты меры к исполнению решения суда, администрация Верещагинского городского округа приступила к исполнению решения, более того исполнение решения суда находится в стадии окончания, что подтверждается представленными документами, срок отсрочки решения суда, который необходим для его исполнения, взят с учетом невозможности выполнения ряда работ в зимний период, и является незначительным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда по делу № 2-31/2018, в части возложении обязанности на администрацию МО «Верещагинский городской округ» о приведении автобусных остановок, расположенные в г.Верещагино, в соответствие с п.4.2 ОСТ 218.1.002-2003 и п.5.3.3.9 ГОСТ Р 52766-2007.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.234, 234.1, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

    заявление администрации Верещагинского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Верещагинского районного суда от 08.02.2018 по делу № 2-31/2018 по иску прокурора Верещагинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Муниципального образования «Верещагинское городское поселение» о возложении обязанности по обустройству пешеходных переходов - удовлетворить.

Отсрочить исполнение решения Верещагинского районного суда от 08.02.2018 по делу № 2-31/2018 иску прокурора Верещагинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Муниципального образования «Верещагинское городское поселение» о возложении обязанности по приведению автобусных остановок в г.Верещагино по адресам: ул.К.Маркса 1312 км, ул.Верещагинская 123, ул.12 Декабря 97, в соответствие с п.4.2 ОСТ 218.1.002-2003, п.5.3.3.9 ГОСТ Р 52766-2007 и пешеходные переходы, расположенные рядом с ними, в соответствии с п.3.9.1 ОСТ 218.1.002-2003, до 30.06.2024.

На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения определения в окончательной форме.

Судья                                 В.С. Анисимова

Мотивированное определение изготовлено – 09.11.2023.