Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-65/2022 от 12.01.2022

Судья Манько А.В. (12-65)

Дело № 7-133/2022 (№ 5-1439/2021)

УИД 59RS0004-01-2021-008191-12

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 27 января 2022 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «РТ Лайн» Вершининой Елены Николаевны на постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 13 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РТ Лайн»

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 13 декабря 2021 г. общество с ограниченной ответственностью «РТ Лайн» (далее ООО «РТ Лайн») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Вершинина Е.Н. просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на выполнение пункта 11 предписания от 08 июня 2020 г., что подтверждается актом проверки от 06 июля 2021 г., в котором отмечено, что выполнение пункта 11 предписания обеспечено.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО «РТ Лайн», защитник Вершинина Е.Н., извещенные надлежаще, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из материалов дела, предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор), о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 4725 от 08 июня 2020 г. заместителем главного государственного санитарного врача по Пермскому краю в целях предотвращения угрозы распространения заболеваемости новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) ООО «РТ Лайн», осуществляющему деятельность по перевозке пассажиров, предписано, в том числе обеспечить проведение текущей уборки помещений и транспортных средств с использованием дезинфицирующих средств по вирусному режиму с обязательной дезинфекцией контактных поверхностей (мебели, оборудования, инвентаря и т.п.) (пункт 11); обеспечить наличие запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений, транспортных средств и обработки рук сотрудников (пункт 12). Предписание № 4725 от 08июня 2020 г. получено ООО «РТ Лайн» 18 июня 2020 г.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28октября 2021 г., при проведении проверки исполнения предписания должностного лица о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий № 4725 от 08 июня 2020 г. установлено, что по состоянию на 06 июля 2021 г. в 13 часов 50 минут ООО «РТ Лайн» при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров в Ленинском районе г. Перми (остановка «М. Горького) в рейсовом автобусе, государственный регистрационный знак **, маршрут № 32 «Центральный рынок-Микрорайон Васильевка» не обеспечило проведение текущей уборки транспортного средства с использованием дезинфицирующих средств по вирусному режиму с обязательной дезинфекцией контактных поверхностей (салона автобуса), фактически представлена емкость с неизвестной жидкостью, без идентификации средства, что свидетельствует о невыполнении пунктов 11, 12 предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от №4725 от 08 июня 2020 г., а также противоэпидемических мероприятий, предусмотренных требованиями пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пунктов 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «РТ Лайн» постановлением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 13 декабря 2021 г. к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, с выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Указанные требования действующего законодательства относительно необходимости надлежащей, всесторонней и объективной оценки доказательств, установления всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей районного суда не выполнены.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда были изучены представленные в материалы дела доказательства, что отражено в постановлении. Вместе с тем, результаты оценки доводов защитника юридического лица судьей районного суда и представленных доказательств вызывают разумные сомнения с точки зрения всесторонности и объективности.

Так, протокол об административном правонарушении содержит сведения, что событие административного правонарушения выразилось в том, что ООО «РТ Лайн» не обеспечило проведение текущей уборки транспортного средства с использованием дезинфицирующих средств по вирусному режиму с обязательной дезинфекцией контактных поверхностей (салона автобуса), фактически представлена емкость с неизвестной жидкостью, без идентификации средства, что свидетельствует о невыполнении пунктов 11, 12 предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий №4725 от 08 июня 2020 г.

Однако, из содержания представленного в материалы дела акта проверки № 1325 от 06 июля 2021 г. следует, что проведение текущей уборки транспортного средства с использованием дезинфицирующих средств по вирусному режиму с обязательной дезинфекцией контактных поверхностей (ручек дверей, поручней, спинок кресел) было обществом обеспечено, о чем имеется соответствующее подчеркивание (пункт 11 обеспечено, текущая уборка проводится, график обработки предъявлен), сделанное лицом, составившим акт. При таких обстоятельствах, сделать однозначный вывод о наличии описанного в протоколе нарушения, возможным не представляется.

Указанное выше свидетельствует о том, что выводы судьи районного суда должного и исключающего разумные сомнения обоснования в постановлении не получили, так как фактически доводы защитника общества, изложенные в возражениях, представленных в районный суд, оценены и проверены не были; судья районного суда не предпринял мер к выяснению и установлению всех обстоятельств дела, не вызвал и не допросил должностных лиц, свидетелей, не истребовал дополнительные доказательства.

При этом, в протоколе об административном правонарушении от 28 октября 2021 г. ООО «РТ Лайн» вменено невыполнение пунктов 11,12 предписания № 4725 от 08 июня 2020 г., в то время как постановлением судьи районного суда обществу вменяется невыполнение только пункта 11 предписания, суждения относительно невыполнения пункта 12 предписания в постановлении отсутствуют.

Таким образом, по существу судьей районного суда требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были; постановление судьи должным образом не мотивировано, а сделанные в нем выводы, в том числе о законности и правильности квалификации деяния, не обоснованы.

Допущенные судьей районного суда нарушения процессуальных требований носят существенный и принципиальный характер, что повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 13 декабря 2021 г. нельзя признать законным и обоснованным, данный судебный акт подлежит отмене. Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению судье на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Перми, согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть изложенное, устранить выявленные процессуальные нарушения, при необходимости истребовать дополнительные сведения, вызвать и допросить должностных лиц, свидетелей, принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению и установлению всех обстоятельств дела, принять законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 13 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РТ Лайн» отменить, дело направить на новое рассмотрение судье в тот же суд.

Судья - (подпись)