Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-22/2019 ~ М-19/2019 от 26.02.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2019г. с. Кумух

Федеральный суд Лакского района Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Абакарова М.М.

При секретаре Кадиевой Э.А.

Рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление зам. прокурора Лакской межрайонной прокуратуры к Магомедову Гаджи-Курбану Алиевичу о возложении обязанности по сдаче больного бруцеллезом крупного рогатого.

Установил:

Зам. прокурора Лакской межрайонной прокуратуры обратился в суд с иском к Магомедову Г.К. о возложении обязанности по сдаче больного бруцеллезом крупного рогатого скота.

В обоснование своих доводов пояснил, что в прокуратуру поступили обращения и.о. председателя Комитета по ветеринарии Республики Дагестан, а также жителей сел Ахар, Иниша, Вирата (МО «сельсовет Хунинский») Лакского района о фактах заболевания бруцеллезом крупного рогатого скота принадлежащего жителю с. Ахар (МО «сельсовет Хунинский») Лакского района Магомедову Г.А., и нарушении им требований ветеринарного законодательства, действия которого привели к распространению бруцеллеза на территории с. Ахар Лакского района.

По результату проведенной ГБУ РД «Республиканская ветеринарная лаборатория» экспертизы (заключение экспертизы от 06.02.2019 № 4563) в личном подсобном хозяйстве Магомедова Г.А. на животноводческой точке, расположенной в с. Иниша (местность с. Ахар) Лакского района, при осуществлении плановых диагностических исследований на бруцеллез, выявлено 14 голов КРС положительно реагирующих на бруцеллез и 5 голов КРС сомнительные.

Ветеринарным инспектором Магомедовым М.С. Комитета по ветеринарии РД 08.02.2019 было направлено Магомедову Г.А. предписание № 0012 от 08.02.2019 о необходимости сдать (уничтожить) 14 голов КРС больных бруцеллезом.

12.02.2019 Магомедов Г.А. за неисполнение требований предписания был привлечен к административной ответственности по ч.8 ст.19.5 КоАП РФ.

До настоящего времени предписание не исполнено.

Ранее 21.12.2018 Магомедов Г.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 8 ст.19.5 КоАП РФ за не исполнение предписания госинспектора Комитета по ветеринарии по РД № 71 от 11.12.2018 г., выданного на основании заключения экспертизы лаборатории ГБУ «Лакское районное ветеринарное управление» № 18900-18970 от 05.12.2018, по результату которой было выявлено 9 голов КРС больных бруцеллезом.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19 декабря 2011 года № 476 бруцеллез включен в перечень заразных, в том числе, особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).

Согласно ст. 9 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 №49-79-1 должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; о введении на отдельных территориях Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных; привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии.

В силу ст.18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно – санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно – санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Основные требования к комплексу профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий установлены санитарными и ветеринарными правилами «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 2. Бруцеллез. Санитарные правила. СП 3.1.085-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1302-96» (утв. Госкомсанэпиднадзором Российской Федерации 31 мая 1996 года № 11, Минсельхозпродом Российской Федерации 18 июня 1996 года № 23).

Данные Правила обязательны для выполнения по всей территории России государственными органами, предприятиями и хозяйственными субъектами, учреждениями и другими организациями, независимо от их подчинения и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

В силу п. 3.2.1 вышеуказанных Правил владельцы животных (руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др.) в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно – санитарных правил при содержании и эксплуатации животных.

В соответствии с п. 3.2.1.8 Правил владельцы животных обязаны осуществлять своевременную сдачу больных бруцеллезом животных или полную ликвидацию всего неблагополучного поголовья по указанию ветеринарных специалистов; обеспечивать в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» проведение ограничительных, организационно – хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных бруцеллезом, а также по ликвидации очага инфекции в случае его возникновения с выделением необходимых материально – технических и финансовых средств.

Однако, в нарушение указанных норм владелец крупного рогатого скота Магомедов Г.А., который должным образом уведомлен предписанием ветеринарного инспектора Комитета по ветеринарии РД от 08.02.2019 № 0012. о необходимости сдачи поголовья на убой, данные требования не выполнил, что грозит распространению бруцеллеза и вспышки заболеваний, как животных, так и людей. Магомедов Г.А. с заключением экспертизы не согласен, и считает, что его скот здоров.

В ходе судебного разбирательства истец заявил ходатайство об увеличение исковых требований о сдаче на убой 18 голов КРС принадлежащих ответчику.

Согласно заключения экспертизы 5127 от 29.03.2019 года проведенной на основании определения Лакского районного суда 18 марта 2019 года было выявлено еще 4 больных бруцеллёзом КРС.

Зам. прокурора Лакской межрайонной прокуратуры в судебном заседании свои исковые требования поддержал и просил удовлетворить исковые требования, так же просил обратить к немедленному исполнению во избежание распространения очага заболевания бруцеллезом.

Заинтересованное сторона ГБУ «Лакское районное ветеринарное управление» по РД в лице Бугунаев Т.С. поддержал исковые требования и пояснил, что, в конце прошлого года при проведения профилактических мероприятий у ответчика было обнаружено 9 голов КРС больных бруцеллёзом и шесть сомнительных.

На основании результатов экспертизы в отношении ответчика было направлено предписание о необходимости сдать больной скот на убой в течении 15 дней. Однако он это требование не исполнил, в связи с чем ответчик был привлечен к административной ответственности.

Ответчик начал утверждать, что данная экспертиза специально подделана ими, в связи с чем они повторное изъяли пробы крови со всего КРС принадлежащего ответчику опломбировали и опечатали в присутствии ответчика и направили для исследования ГБУ «Республиканская ветеринарная лаборатория», все пробы на исследование отвез сам ответчик с работниками ветстанции.

Согласно экспертизе проведенной республиканской лаборатории было выявлено 14 голов больных бруцеллёзом и 5 сомнительных.

На основании заключения экспертизы повторной было направлено предписание о необходимости сдачи на убой 14 голов КРС в течении 15 дней. Однако ответчик не исполнил предписание, в связи с чем он повторно был привлечен к административной ответственности.

Однако ответчик так и не сдал на убой больной скот, в связи с чем они были вынуждены обратиться к помощи в прокуратуру района, главе администрации района и полиции.

Однако на наши требования сдать на убой больной скот, ответчик игнорирует, тем самым нарушает требования законодательства и способствует распространению заболевания бруцеллез среди людей и животных, а также инфицирует окружающую среду.

Ответчик Магомедов Г.А. с иском не согласился, просил отказать.

В обоснование своих доводов пояснил, что его скот здоров это все организовали работники ГБУ «Лакское районное ветеринарное управление» по РД, подделав анализы, что бы его и его скот выселить из села.

Выслушав истца, исследовав представленные письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему
В силу ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, указанные нормы закона дают истцу право на обращение в суд с настоящим исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.1 Положение о Комитете по ветеринарии Республики Дагестан, Утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 1 апреля 2013 г. N 177, Комитет по ветеринарии Республики Дагестан (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим исполнительные, разрешительные, контрольные и надзорные функции в области ветеринарии, проведение мероприятий по предупреждению, ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных, а также по охране территории Республики Дагестан от заноса заразных болезней животных из-за пределов республики.

Также в указанном Положении предусмотрено, что основными задачами управления являются: организация и проведение на территории РД мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории РД от заноса заразных болезней животных и болезней, общих для человека и животных.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19 декабря 2011 года № 476 бруцеллез включен в перечень заразных, в том числе, особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).
Согласно ст.9 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; о введении на отдельных территориях Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных; привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии.

В силу ст.18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно – санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно – санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Основные требования к комплексу профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий установлены санитарными и ветеринарными правилами «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 2. Бруцеллез. Санитарные правила. СП 3.1.085-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1302-96» (утв. Госкомсанэпиднадзором Российской Федерации 31 мая 1996 года № 11, Минсельхозпродом Российской Федерации 18 июня 1996 года № 23).

Данные Правила обязательны для выполнения по всей территории России государственными органами, предприятиями и хозяйственными субъектами, учреждениями и другими организациями, независимо от их подчинения и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

В силу п. 3.2.1 вышеуказанных Правил владельцы животных (руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др.) в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно – санитарных правил при содержании и эксплуатации животных.

В связи с этим они обязаны :

- осуществлять своевременную сдачу больных бруцеллезом животных или полную ликвидацию всего неблагополучного поголовья по указанию ветеринарных специалистов;

- обеспечивать в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» проведение ограничительных, организационно – хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных бруцеллезом, а также по ликвидации очага инфекции в случае его возникновения с выделением необходимых материально – технических и финансовых средств.

Согласно п.3.1. Правил бруцеллез – хронически протекающая болезнь животных и человека, вызываемая бактериями, объединенными под общим названием Brucella. Основными источниками инфекции для людей при бруцеллезе являются овцы, козы, крупный рогатый скот и свиньи.

В соответствии с п.3.2.1. Правил владельцы животных обязаны осуществлять своевременную сдачу больных бруцеллезом животных или полную ликвидацию всего неблагополучного поголовья по указанию ветеринарных специалистов; обеспечивать в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» проведение ограничительных, организационно – хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных бруцеллезом, а также по ликвидации очага инфекции в случае его возникновения с выделением необходимых материально – технических и финансовых средств.

Согласно п.3.2.4. Правил при установлении диагноза бруцеллез Главный государственный ветеринарный инспектор совместно с Главным государственным санитарным врачом представляют местной администрации проект решения о наложении ограничений и план оздоровления хозяйства от бруцеллеза. По условиям ограничения запрещается содержание больных бруцеллезом животных в стадах и в общих животноводческих помещениях.

Животных (всех видов), положительно реагирующих при исследовании на бруцеллез, немедленно изолируют от другого поголовья и в течение 15 дней сдают на убой без откорма и нагула, независимо от их племенной и производственной ценности, весовых кондиций, возраста, состояния беременности. Запрещен совместный выпас, водопой и иной контакт больных животных и поголовья неблагополучных стад со здоровыми животными.

Судом установлено, что ответчик Магомедов Г-К.А имеет в собственности крупный рогатого скот, которые содержит на территории своего подворья по адресу: с. Иниша ( местность с. Ахар) Лакского района.

.При проведения профилактических мероприятий 05 декабря 2018 года «Лакский диагностический кабинет» изъял 71 пробы крови КРС принадлежащего ответчику Магомедову Г.А.

Согласно заключении экспертизы №18900-18970 08.12.2018 года положительную реакцию на бруцеллёз дали 9 проб, не специфическую реакцию дали 6 проб в остальных 56 проб были отрицательные.

11 декабря 2018 года ветеринарным инспектором Магомедовым М.С. Комитета по ветеринарии РД было направлено Магомедову Г..А. предписание № 71 о проведении мероприятий по профилактике и борьбе с заразными болезнями, общими для человека и животных, которым предписано о необходимости сдачи в 15-ти дневный срок для убоя больного бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота и проведении комплекса необходимых организационно – хозяйственных и ветеринарных мероприятий.

Указанное предписание ответчик Магомедов Г.А. не исполнил, связи с чем 21 декабря 2018 года за не исполнения требований предписания Магомедов Г.А. привлечен к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № у\889 от 21.12.2018 года и постановлению № 889\у от 23.12.2018 года за неисполнения требований предписания ответчик Магомедов Г.А. был привлечена к административной ответственности по ч.8. ст.19.5 КоАП РФ.

В связи с тем, что ответчик Магомедов Г.А. утверждал, что заключение поделано Лакский ветеринарным управлением было решено повторно взять пробы на бруцеллёз и проведение экспертизы поручено ГБУ РД «Республиканская ветеринарная лаборатория»

В результате проведенной ГБУ РД «Республиканская ветеринарная лаборатория» экспертизы ( заключение экспертизы № 4563 от 06.02.2019г.) 14 проб сыворотки крови на бруцеллез КРС, принадлежащих Магомедову Г-К.А., получен положительный результат пробы, а в 5 пробах сомнительные.

08.02.2019 года ветеринарным инспектором Магомедовым М.С. Комитета по ветеринарии РД было направлено Магомедову Г..А. предписание № 0012 от 08.02.2019 о проведении мероприятий по профилактике и борьбе с заразными болезнями, общими для человека и животных, которым предписано о необходимости сдачи в 15-ти дневный срок для убоя больного бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота и проведении комплекса необходимых организационно – хозяйственных и ветеринарных мероприятий.

Указанное предписание ответчик Магомедов Г.А. не исполнил, связи с чем 12.02.2019 года за не исполнения требований предписания Магомедов Г.А. привлечен к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 4\399 от 12.02.2019 года и постановлению № 393\у от 12.02.2019 года за неисполнения требований предписания ответчик Магомедов Г.А. был привлечена к административной ответственности по ч.8.1 ст.19.5 КоАП РФ.

19 февраля 2019 года ветеринарным инспектором Магомедовым М.С. Комитета по ветеринарии РД было выдано новое предписание № 0016 проведении мероприятий по профилактике и борьбе с заразными болезнями, общими для человека и животных, которым предписано о необходимости сдачи для убоя больного бруцеллезом крупного рогатого скота в количестве 14 на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота и проведении комплекса необходимых организационно – хозяйственных и ветеринарных мероприятий.

Указанное предписание ответчик Магомедов Г.А. так же не исполнил, комитет по ветеринарии по РД обратились в прокуратуру района для принятии в мер в отношении ответчика.

В ходе судебного разбирательства было заявлено ходатайство о проведение экспертизы среди здоровых КРС принадлежащего ответчику так при проведения экспертизы от 06.02.2019 года было выявлено 14 голов КРС дали на бруцеллёз положительный результат а 5 голов КРС сомнительные для выявления имеются ли среди здоровых еще больные.

В результате проведенной ГБУ РД «Республиканская ветеринарная лаборатория» экспертизы( заключение экспертизы № 5127 от 29.03.2019г.) 4 проб сыворотки крови на бруцеллез КРС, принадлежащих Магомедову Г-К.А., получен положительный результат пробы.

До настоящего времени предписание не исполнено.

Допрошенные в качестве свидетелей Нажаева А.Э., Ибрагимов М. пояснили, что при изъятие крови КРС принадлежащего ответчику производилось в соответствии утвержденными инструкциями.

Для изъятии крови использовались специальные пробирки, которые проходили специальную обработку и они распаковывались в присутствии ответчика, последние несколько раз для изъятии крови использовались разовые иголки и они также вскрывались в присутствии ответчика.

При изъятие крови на каждую пробирку ставился номер соответствующий животному, после чего все пробы были упакованы и опечатаны, на которых расписались работник ветстанции, ответчик и глава сельского поселения, после чего все пробы были сданы под роспись республиканскую лабораторию.

При таких установленных судом обстоятельствах, действия ответчика Магомедова Г.А., выражающиеся в отказе добровольной сдачи крупного рогатого скота, больного бруцеллезом, создают угрозу заражения опасным инфекционным заболеванием людей и животных, также не позволяют в полной мере провести противоэпизоотические мероприятия по предупреждению распространения бруцеллеза.

На ответчике Магомедове Г.А. как на владельце неблагополучного скота лежит обязанность подвергнуть больное поголовье санитарному убою, а также выполнить требования ветеринарно – санитарного законодательства в отношении остального принадлежащего ей поголовья крупного рогатого скота.

По указанным основаниям исковые требования зам. Прокурора Лакской межрайонной прокуратуры подлежат удовлетворению.

Поскольку в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ истец прокуратура Лакской межрайонной прокуратуры освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика Магомедова Г.А. в соответствии абз.2 п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет Лакского муниципального района РД.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования зам. прокурора Лакской межрайонной прокуратуры к Магомедову Гаджи-Курбану Алиевичу о возложении обязанности по сдаче больного бруцеллезом крупного рогатого удовлетворить.

Обязать Магомедова Гаджи-Курбана Алиевича проживающего и содержащего сельскохозяйственных животных на территории личного подсобного хозяйства по адресу: с. Иниша Лакского района РД, сдать больной бруцеллезом крупный рогатый скот в количестве 18 (восемнадцать) головы на убой.

Запретить Магомедову Г.А. совершать любые действия, направленные на отчуждение поголовья крупного рогатого скота, находящегося по адресу: с. Иниша Лакского района, на период действия ограничительных мероприятий (карантина).

Взыскать с Магомедова Г.А. в доход бюджета Лакского муниципального района РД государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Срок обжалования решения один месяц в Верховный суд РД путем подачи апелляционной жалобы через Лакский районный суд, со дня изготовления решения в окончательной форме

Решение в окончательной форме изготовлено 15 апреля 2019года

Председательствующий