Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-425/2023 (2-5131/2022;) ~ М-3891/2022 от 22.09.2022

Дело №2-425/2023

УИД 76RS0014-01-2022-003855-53

Изгот.22.09.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 24 августа 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кировского района г.Ярославля в интересах Вайгельман Аллы Владимировны, Вайгельман Виталия Аркадьевича, ФИО1 Залесской Риммы Михайловны, Хольмер Лидии Витальевны, Никитиной Нины Николаевны, Колесова Ивана Александровича, Кузнецова Сергея Аленксеевича, Цвелой Павла Владимировича, ФИО2, Цвелой Романа Павловича, Цвелой Михаила Павловича, Ангелус Майи Григорьевны, Колотиловой Ольги Витальевны, Семченко Ольги Петровны, в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях к мэрии г.Ярославля, территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля о признании здания многоквартирным жилым домом, признании комнат квартирами, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Заместитель прокурора Кировского района г.Ярославля обратился в суд с исковым заявлением в интересах Вайгельман А.В., Вайгельман В.А., ФИО1, Залесской Р.М., Хольмер Л.В., Никитиной Н.Н., Колесова И.А., Кузнецова С.А., Цвелой П.В., Цвелой М.П., Цвелой Р.П., ФИО2, Ангелус М.Г., Колотиловой О.В., Семченко О.П., в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях к мэрии г.Ярославля, территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил:

- признать общежитие, расположенное по <адрес>, многоквартирным жилым домом;

- признать комнаты № расположенные по <адрес>, квартирами, изменив вид жилого помещения с «комната» на «квартира»;

- обязать территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привлечь специализированную организацию для проведения обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес> и получения заключения специализированной организации, предусмотренного пп. «г» п.45 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47;

- обязать территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля в течение одного месяца после получения заключения специализированной организации о техническом состоянии жилого дома, расположенного по <адрес> подготовить и представить в отношении дома по <адрес> документы, указанные в пунктах 44, 45 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, в Межведомственную комиссию города Ярославля для принятия решения, предусмотренного пунктом 47 указанного Положения.

Исковые требования мотивированы следующим. Прокуратурой Кировского района г.Ярославля проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО о нарушении жилищных прав собственников жилых помещений <адрес>. Проверкой установлено, что жилой дом, расположенный по указанному адресу, является общежитием. Первый этаж представляет собой нежилые помещения, второй – жилые комнаты № В соответствии с Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.02.2011 года №184-р данный дом был передан во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и ранее использовался, как общежитие работников ОРГАНИЗАЦИЯ1. В 1993 году Ярославский мукомольный завод № 1 преобразован в ОРГАНИЗАЦИЯ1 в 1996 году - в ОРГАНИЗАЦИЯ1 Впоследствии в 2008 году, завод реорганизован и в форме выделения образовано ОАО «Инкомпроект-Инвест».

Согласно договору от 02 декабря 1993 года № 70 о передаче в пользование ОРГАНИЗАЦИЯ1 объектов социальной инфраструктуры, жилой дом по <адрес>, являющийся государственной собственностью, передан на баланс Общества.

Согласно п.3.16а СП 54.13330.2016 общежитие квартирного типа – это многоквартирное жилое здание или его часть (секция) с отдельным входом, используемое для временного проживания с покомнатным разделением квартир, в связи с чем может быть признано жилым многоквартирным домом.

Федеральным законом от 23.12.1992 года ;4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в ст.18 названного закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, долен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе, права на приватизацию жилья.

По состоянию на 01.10.1992 года в Акт оценки стоимости имущества ОРГАНИЗАЦИЯ1 включены здания, в том числе, здание, расположенное по <адрес> для которых действующим законодательством установлен особый режим приватизации. Вместе с тем, в перечень жилых домов, передаваемых в муниципальную собственность от ОАО «Инкомпроект-Инвест», жилой дом по указанному адресу включен не был, комнаты в здании находятся в собственности физических лиц. Городской межведомственной комиссией комнаты № признаны непригодными для проживания. Однако решение о признании всего дома непригодным для проживания до настоящего времени не принято.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 29.01.2003 года физический износ дома составляет 69%. В соответствии с экспертным заключением о техническом состоянии данного дома, выполненным ОРГАНИЗАЦИЯ указанный дом находится в неудовлетворительном техническом состоянии, имеет вредное влияние на окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью людей. При этом из экспертного заключения от 11.12.2019 года следует, что назначение существующего здания – жилой многоквартирный дом, состоящий из жилых квартир коридорного типа с метами общего пользования (санитарные узлы, душевые комнаты, кухни, коридоры). Физический износ перекрытий составляет более 70%, полов – более 70%, крыши – более 65%, кровли – более 60%, деревянных конструкций окон, деревянных и некоторых металлических конструкций дверей – аварийное состояние.

Во исполнение норм ЖК РФ, постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, Устава г.Ярославля постановлением мэрии г.Ярославля от 30.09.20010 года №3984 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Подпунктом 2.7.1 Административного регламента предусмотрена обязанность по предоставлению заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Решением муниципалитета г.Ярославля от 12.09.2006 года №307 утверждено Положение о территориальной администрации мэрии г.Ярославля, в соответствии с пп.4.1 которого территориальная администрация осуществляет от имени г.Ярославля полномочия собственника муниципального жилищного фонда, связанные с обращением в межведомственную комиссию с заявлением о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Несмотря не аварийное состояние жилого дома органом местного самоуправления не проведено соответствующее обследование, не дана оценка соответствия дома требованиям федерального законодательства. В период с 2019 года не проводился капитальный ремонт дома. Удовлетворение заявленных требований будет способствовать восстановлению нарушенных социальных прав граждан.

Прокуроры Кваша Н.Е., Столин Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, с учетом уточнений, в целом дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании Никитина Н.Н., Колесов И.А., Цвелой М.П., Цвелой Р.П., Вайгельман А.В., Вайгельман В.А., Залеская Р.М. исковые требования поддержали частично, за исключением требования о признании комнат № расположенных по <адрес> квартирами, с изменением вида жилого помещения с «комната» на «квартира». Полагают, что данное требование является излишне заявленным. Права собственности на жилые помещения надлежащим образом зарегистрированы в Едином государственной реестре недвижимости, сложился установленный порядок пользования жилыми помещениями и общим имуществом. Пояснили, что целью иска является признание здания жилым многоквартирным домом для целей признания аварийным, непригодным для проживания для дальнейшего включения в программу расселения ветхого и аварийного жилья.

Представитель ответчика мэрии г.Ярославля по доверенности Хватова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что в здании по <адрес>, отсутствуют помещения, находящиеся в муниципальной собственности, в связи с чем на мэрию, территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля не может быть возложена обязанность по привлечению специализированную организацию для проведения обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес> и получения заключения специализированной организации, подготовки документов, указанных в пунктах 44, 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Представитель ответчика территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля по доверенности Зайцева И.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, полагает, что собственники жилых помещений вправе самостоятельно обратиться в территориальную администрацию с заявлениями в целях составления Акта обследования помещений в целях признания их непригодными для проживания.

Представитель третьего лица ООО «Инкомпроект-Инвест» по доверенности Клементьева Д.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требования о признании здания, расположенного по <адрес>, жилым многоквартирным домом, в то же время, полагает, что оснований для признания жилых комнат квартирами не имеется.

Третье лицо ППК «Роскадастр», надлежаще извещенное, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, оставило разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, пояснения СПЕЦИАЛИСТ исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее также – ЕГРН) осуществлен кадастровый учет объекта недвижимого имущества - здания, назначение «жилое», наименование «общежитие», расположенного по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым № инвентарный №, количество этажей: 2, материал наружных сен: кирпичные, год завершения строительства – 1893, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.2, л.д.48-58).

В соответствии с Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.02.2011 года №184-р здание было передано во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и ранее использовался, как общежитие работников Ярославский мукомольного завода №1. В 1993 году ОРГАНИЗАЦИЯ1 преобразован в ОРГАНИЗАЦИЯ1 имени Я.Л. Грача», а в 1996 году - в ОРГАНИЗАЦИЯ1 Впоследствии в 2008 году, завод реорганизован и в форме выделения образовано ОАО «Инкомпроект-Инвест».

Согласно договору от 02 декабря 1993 года № 70 о передаче в пользование ОРГАНИЗАЦИЯ1 объектов социальной инфраструктуры, жилой дом по <адрес>, являющийся государственной собственностью, передан на баланс Общества.

В соответствии с актом приема-передачи от 12 января 2009 года ОРГАНИЗАЦИЯ1 передал имущество согласно разделительного баланса по состоянию на 01.07.2008 года ОАО «Инкомпроект-Инвест», в том числе и жилой <адрес>

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Ярославля по гражданскому делу №2-806/2017 от 30.05.2017 года.

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года №4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года №370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

На основании данных норм материального права, подлежащих применению во взаимосвязи со статей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Пунктом 1 приложения №3 к Постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 года №3020 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

На основании изложенного при приватизации ОРГАНИЗАЦИЯ1 жилой дом по адресу: <адрес> не подлежал включению в перечень приватизируемых юридическим лицом объектов недвижимости.

По данным Единого государственного реестра недвижимости зарегистрировано право собственности соистцов на следующие помещения в здании по <адрес> Вайгельман В.А. – комната №, назначение «жилое» площадью <данные изъяты> кв.м; Колесов И.А. – комната №, назначение «жилое помещение», площадью <данные изъяты> кв.м; Залеская Р.М. – комната №, назначение «жилое помещение», площадью <данные изъяты> кв.м, Кузнецов С.А. – комната №, назначение «жилое помещение», площадью <данные изъяты> кв.м, Цвелой П.В., Ангелус М.Г. <данные изъяты> доли), ФИО2 (<данные изъяты> доли), Ангелус М.Г. <данные изъяты> доли), ФИО2 <данные изъяты> доли), Цвелой П.В. <данные изъяты> доли), Цвелой Р.П. (<данные изъяты> доли) – комната № назначение «жилое помещение», площадью 33,8 кв.м; Колотилова О.В. – квартира № назначение «жилое», площадью 33,7 кв.м; Семченко О.П. – комната №, назначение «жилое помещение», площадью <данные изъяты> кв.м, Хольмер Л.В. – комната №, назначение «жилое», площадью <данные изъяты> кв.м, ФИО1 – комната №, назначение «жилое», площадью <данные изъяты> кв.м; Никитина Н.Н. – комната №, назначение «жилое», площадью <данные изъяты> кв.м; Никитина Н.Н. – комната №, назначение «жилое», нежилое помещение 2 этажа, площадью <данные изъяты> кв.м; Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях – нежилое помещение 2 этажа площадью <данные изъяты> кв.м..

В соответствии с п.2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно п.3 указанной статьи авартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (п.4 ст.16 ЖК РФ).

Согласно п.6 ст.15 ЖК РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Определение многоквартирного дома также содержится в ГОСТ Р 51929-2014. «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 года №543-ст).

Согласно п.3.21 ГОСТ Р 51929-2014. многоквартирный дом - это оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).

Согласно п.3.16а СП 54.13330.2016 общежитие квартирного типа – это многоквартирное жилое здание или его часть (секция) с отдельным входом, используемое для временного проживания с покомнатным разделение квартир.

Ярославским отделением Приуральского филиала ППК «Роскадастр» проведена техническая инвентаризация здания, расположенного по <адрес> Согласно представленному заключению об итогах технической инвентаризации (т.2, л.д.196-198), по данным государственного кадастрового учета (полученным из общедоступных ресурсов в режиме ONLINE) на кадастровом учете имеются два объекта недвижимости : 2-х этажный жилой дом с кадастровым номером 76:23:030813:21 по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м с инвентарным №, год постройки 1893 (дата постройки лит.С); а также 1-2 этажное нежилое здание с кадастровым № по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, с инвентарным № год постройки 1982 (дата постройки лит.С4), собственник помещений – ООО «Инкомпроект-Инвест». Проанализировав эти сведения, ППК «Роскадастр» сделан вывод о том, что указанные объекты являются «дублями» друг друга.

В ходе проведения работ по технической инвентаризации 20.06.2023 года было выявлено, что в состав объекта входят жилые помещения – квартиры и нежилые помещения.

По итогам инвентаризации сформирован технический паспорт жилых и нежилых помещений. Технический паспорт жилых помещений представляет собой паспорт многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес> в составе которого учтены 4 квартиры: две на первом и две на втором этаже. Три жилые помещения, в том виде, как они сформированы, отвечают требованиям, предъявляемым к квартирам: все они изолированы, обособлены, оборудованы кухнями, санузлами, местами общего пользования.

По итогам проведенной технической инвентаризации составлен технический паспорт (т.2, л.д.199-214) на здание, имеющее наименование объекта учета: «Многоквартирный жилой дом».

Как следует из информации, представленной Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области от 18.08.2023 года №10-6/2423, согласно сведениям Публичной кадастровой карты и сведениям Росреестра, выгруженным в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства, здание с кадастровым № расположенное по <адрес> имеет назначение «жилой дом» со статусом «общежитие».

Учитывая изложенное, по данным проведенной технической инвентаризации от 20.06.2023 года здание, назначение «жилое», наименование «общежитие», расположенное по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, инвентарный №, отвечает всем признакам жилого многоквартирного дома. Аналогичные пояснения были даны в судебном заседании кадастровым инженером СПЕЦИАЛИСТ

Как следует из выписки из ЕГРН, выданной Филиалом ППК «Роскакдастр», в ЕГРН также имеются сведения об объекте недвижимости с кадастровым № по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, с инвентарным номером №, год постройки 1982, назначение «нежилое», наименование «здание механической мастерской», право собственности на которое зарегистрировано за ООО «Инкомпроект-Инвест» (ранее учтенный объект недвижимости). Согласно пояснениям филиала ППК «Роскадастр» по Ярославской области от 15.08.2023 года №04-15/4352, сведения об объектах недвижимости с кадастровым № по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м и здание, назначение «жилое», наименование «общежитие», расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым № внесены в ЕГРН на основании актов приема-передачи электронных копий технических паспортов, переданных Управлением Росреестра по Ярославской области, а также Ярославским филиалом ФГУП «Ростехинветаризация – Федеральное БТИ», в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 года №1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости».

Суд учитывает, что в жилом многоквартирном доме допускается наличие нежилых помещений, данное обстоятельство не препятствует признанию здания, обладающего соответствующими признаками, жилым многоквартирным домом.

Вопросы же исправления кадастровых ошибок урегулированы ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Согласно п.3 указанной статьи воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав.

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (п.4 ст.61 Закона).

Таким образом, правообладатели, а также орган, осуществляющий государственную регистрацию прав не лишены возможности в установленном порядке обращаться за исправлением указанной кадастровой ошибки.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора о признании здания, назначение «жилое», наименование «общежитие», расположенное по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым № инвентарный №, многоквартирным жилым домом в соответствии с техническим паспортом от 20.06.2023 года, подготовленным Ярославским отделением ППК Роскадастра, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Что касается требования о признании комнат № расположенных по <адрес> квартирами, изменив вид жилого помещения с «комната» на «квартира», то данное требование собственниками помещений не поддержано. Как следует из пояснений прокурора, данных в судебном заседании, он просит признать двумя обособленными квартирами комнаты № и комнаты №, путем объединения комнат. Данное требование в судебном заседании самими собственниками комнат не поддержано.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из пояснений Никитиной Н.Н., Колесова И.А., Цвелой М.П., Цвелой Р.П., Вайгельман А.В., Вайгельмана В.А., Залесской Р.М., намерения на объединение принадлежащих им комнат они не имеют, права собственности на жилые помещения надлежащим образом зарегистрированы в Едином государственной реестре недвижимости, сложился установленный порядок пользования жилыми помещениями и общим имуществом.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в данной части не имеется, такого объединения не требуется для целей признания здания, расположенного по <адрес>, жилым многоквартирным домом.

Также прокурором заявлено требование о возложении на территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привлечь специализированную организацию для проведения обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес> и получения заключения специализированной организации, предусмотренного пп. «г» п.45 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, а также в течение одного месяца после получения заключения специализированной организации о техническом состоянии жилого дома, расположенного по <адрес>, подготовить и представить в отношении дома по <адрес> документы, указанные в пунктах 44, 45 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, в Межведомственную комиссию города Ярославля для принятия решения, предусмотренного пунктом 47 указанного Положения. В обоснование истец ссылается на экспертное заключение о техническом состоянии данного дома, выполненным ОРГАНИЗАЦИЯ (т.1Л. л.д35-58), указанный дом находится в неудовлетворительном техническом состоянии, имеет вредное влияние на окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью людей. Указывает, что из экспертного заключения от 11.12.2019 года следует, что назначение существующего здания – жилой многоквартирный дом, состоящий из жилых квартир коридорного типа с метами общего пользования (санитарные узлы, душевые комнаты, кухни, коридоры). Физический износ перекрытий составляет более 70%, полов – более 70%, крыши – более 65%, кровли – более 60%, деревянных конструкций окон, деревянных и некоторых металлических конструкций дверей – аварийное состояние.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47.

Согласно п.33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (п.34 Положения)

В целях реализации указанного Положения Постановлением мэрии г. Ярославля от 30.09.2010 года №3984 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п.1.2 Административного регламента заявителем при предоставлении муниципальной услуги в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение), является собственник помещения, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника, правообладатель или гражданин (наниматель) (далее - заявитель).

Согласно п.2.4 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является:

1) заключение Комиссии о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания и постановление мэрии города Ярославля о признании жилого помещения пригодным для проживания, о дальнейшем использовании помещения;

2) заключение Комиссии о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке и постановление мэрии города Ярославля о дальнейшем использовании помещения и признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ;

3) заключение Комиссии о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания и постановление мэрии города Ярославля о признании жилого помещения непригодным для проживания, о дальнейшем использовании помещения;

4) заключение Комиссии о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции и постановление мэрии города Ярославля о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, о дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц;

5) заключение Комиссии о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и постановление мэрии города Ярославля о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц;

6) заключение Комиссии об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, принятие решения уполномоченным органом о признании жилого помещения непригодным для проживания, жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу носит заявительный характер, с указанным заявлением в уполномоченный орган обращаются правообладатели объектов недвижимости.

Как следует из материалов дела (т.1, л.д.29-34), на основании заявлений собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по <адрес> – Вайгельмана А.В., Никитиной Н.Н., Хольмер Л.В. членами городской межведомственной комиссии была проведена оценка технического состояния принадлежащих им жилых помещений дома. На заседании городской межведомственной комиссии от 24.12.2020 года было принято заключение городской межведомственной комиссии № о выявлении оснований для признания жилых помещений – комнат № <адрес> признаны непригодными для проживания.

На основании указанного заключения было принято постановление мэрии г.Ярославля №1176 от 27.12.2021 года «О признании жилых помещений непригодными для проживания граждан», в отношении помещений №

Остальные собственники жилых помещений жилого многоквартирного дома по <адрес>, в установленном порядке в уполномоченный орган с заявлением о признании жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не обращались, отказ в удовлетворении указанных заявлений не выносился. Собственники помещений не лишены возможности самостоятельно обратиться с указанными заявлениями в в уполномоченный орган в административном порядке.

Ссылка истца на п.4.1 Положения о территориальной администрации мэрии г.Ярославля, утвержденного Решением муниципалитета г.Ярославля от 12.09.2006 года №307, согласно которому территориальная администрация осуществляет от имени г.Ярославля полномочия собственника муниципального жилищного фонда, связанные с обращением в межведомственную комиссию с заявлением о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не может быть принята во внимание, поскольку в здании по <адрес> отсутствуют какие-либо помещения, относящиеся к муниципальной собственности.

В связи с изложенным, требования прокурора о возложении на территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля обязанности привлечь специализированную организацию для проведения обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес> и получения заключения, подготовки и представления в отношении указанного дома документов, указанные в пунктах 44, 45 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, заявлены преждевременно, оснований для их удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Кировского района г.Ярославля в интересах Вайгельман Аллы Владимировны (паспорт <данные изъяты> Вайгельман Виталия Аркадьевича (паспорт <данные изъяты> ФИО1 (свидетельство о <данные изъяты>), Залесской Риммы Михайловны (паспорт <данные изъяты>), Хольмер Лидии Витальевны (паспорт <данные изъяты>), Никитиной Нины Николаевны (паспорт <данные изъяты>), Колесова Ивана Александровича (паспорт <данные изъяты>), Кузнецова Сергея Алексеевича (паспорт <данные изъяты>), Цвелой Павла Владимировича (паспорт <данные изъяты>), ФИО2 (свидетельство №), Цвелой Романа Павловича (паспорт <данные изъяты> Цвелой Михаила Павловича (паспорт <данные изъяты>), Ангелус Майи Григорьевны (паспорт <данные изъяты>), Колотиловой Ольги Витальевны (паспорт <данные изъяты>), Семченко Ольги Петровны (паспорт <данные изъяты> в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН 3329056771, ОГРН 1133340004401) к мэрии г.Ярославля, территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля удовлетворить частично.

Признать здание, назначение «жилое», наименование «общежитие», расположенное по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым № инвентарный №, многоквартирным жилым домом в соответствии с техническим паспортом от 20.06.2023 года, подготовленным Ярославским отделением ППК Роскадастра.

В остальной части в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Кировского района г.Ярославля отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья А.А.Доколина