Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-40/2023 от 20.05.2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иваново                                                                                                              20 мая 2023 года

Судья Ленинского районного суда г.Иваново Курносов П.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Жумаевой Д.Х.,

защитника Дадашова Э.Д.,

переводчика Пардаева А.И.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Иваново (ул.Станко, д.7б) материалы дела в отношении

Жумаевой Дилшодахон Хатамалиевны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Узбекистан, проживающей по адресу: <адрес>, состоящей в браке, имеющей трех малолетних детей, получившей среднее образование, паспорт гражданина Республики Узбекистан № выдан ДД.ММ.ГГГГ

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

    Жумаева Д.Х., являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

19 мая 2023 г. по адресу: г.Иваново, ул.Суворова, д.1 была выявлена гражданка Узбекистана Жумаева Д.Х., которая нарушила срок пребывания в Российской Федерации, а именно, въехав на территорию России 23 июня 2022 г. по истечении установленного срока пребывания 20 сентября 2022 г. уклонилась с 21 сентября 2022 г. от выезда из РФ по истечении срока пребывания, установленного ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

К участию в деле допущен переводчик Пардаев А.И., владеющий узбекским и русским языками. Отводов не заявлено.

Жумаева Д.Х. в судебном заседании пояснила, что в Россию она приехала 23 июня     2022 г. с целью лечения, которое проходила в августе, декабре 2022 г., последний раз – две недели назад. Медицинских документы находятся у супруга, который в настоящее время выехал в г.Санкт-Петербург. Супруг находится в России на законных основаниях в соответствии с патентом на работу. В вопросах продления пребывания в России она понадеялась на супруга, который заверил, что данный вопрос будет решен. Она обращалась для оформления патента на работу, но ей было отказано в связи с иной заявленной целью прибытия. Данное решение она не обжаловала. В России она не работала, ее содержит супруг. Ее дети проживают с ее родителями в Узбекистане. На месте задержания она находилась, так как пришла к своей знакомой. Протокол об административном правонарушении в отношении нее составлял не ФИО7, а женщина, по указанию которой она написала в протоколе о своем согласии с ним.

Защитник в судебном заседании просил признать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством, поскольку составлен в отсутствии защитника и переводчика и не отмеченным в протоколе должностным лицом. Не было учтено наличие родственников проживающих в РФ и имеющих вид на жительство и троих детей. При составлении протокола не были разъяснены права на отвод, отсутствуют персональные данные переводчика, не выяснялся факт владения русским языком. В протоколах задержания и доставления ссылка на владение русским языком неправильная. В протоколе не указано с какого периода имеет место нарушение. Оснований для проведения проверки, повлекшей выявление Жумаевой, как совершившей административное правонарушение не имелось. Полагает, что граждане Узбекистана не подлежат административной ответственности за административные правонарушения в сфере миграционного законодательства. Полагал, что вина Жумаевой не доказана, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что протокол об административном правонарушении в отношении Жумаевой Д.Х. был составлен им. По его инициативе был привлечен переводчик при составлении протокола. Требуется ли переводчик, он у Жумаевой не спрашивал, но обращения на русском языке она не понимала. Переводчику были разъяснены его обязанности. Перед составлением протокола Жумаевой были разъяснены права, которые огласил переводчик. Указаний написать в протоколе о согласии с ним Жумаевой при нем не давалось. Копия протокола Жумаевой была вручена.

Судом исследованы материалы дела об административном правонарушении.

19 мая 2023 г. в отношении Жумаевой Д.Х. УУП ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Протокол содержит запись о согласии          ФИО1 с протоколом (л.д.2).

Из письменных пояснений ФИО1, полученных при производстве по делу следует, что в Росии она приехала с целью проживания и работы, документов на проживание и работу не оформляла, осуществляла трудовую деятельность без патента на работу. В настоящее время работает в швейном цеху в <адрес>. По окончании срока пребывания 20 сентября 2022 г. не покинула Россию, так как не было денег на билет (л.д.6)

В соответствии с рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области 19 мая 2023 на швейном производстве в <адрес> при осуществлении трудовой деятельности в качестве швеи задержана гражданка Узбекистана         Жумаева Д.Х., которая не имела документов, подтверждающих законность пребывания в РФ и была доставлена в ОМВД по Ленинскому району г.Иваново (л.д.4).

В соответствии с рапортом УУП ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново ФИО5 в помещении ОМВД по Ленинскому району г.Иваново по адресу: г.Иваново, ул.Суворова, д.1 установлено, что Жумаева Д.Х. после окончания срока временного пребывания 20 сентября 2022 г. не выехала из России (л.д.5).

Согласно данным автоматизированной системы центральной базы данных учёта иностранных граждан Жумаева Д.Х. прибыла в Россию 23 июня 2022 г. в порядке не требующем получения визы с гостевой целью на период по 20 сентября 2022 г. (л.д.8).

Согласно справке отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново Жумаева Д.Х. в подразделения миграции за продлением миграционного учета, разрешением на работу, патентом, предоставлением временного убежища не обращалась (л.д.13).

Рассмотрев ходатайство защитника о признании протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, суд не находит для этого оснований.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Составление протокола именно ФИО4 подтверждено не только соответствующей записью в протоколе, но и его показаниями в судебном заседании. В данном случае поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что предусмотрено п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ. Действия ФИО4 в данном случае соответствовали требований КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении содержит фамилию, имя, отчество переводчика, допущенного к участию в деле, что является достаточными персональными данными. При этом материалы дела содержат расписку переводчика о разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.10 КоАП РФ и ответственности, предусмотренной ст.17.9 КоАП РФ (л.д.10), что в достаточной степени подтверждает соблюдение порядка допуска переводчика. Протокол об административном правонарушении содержит подпись Жумаевой Д.Х. о разъяснении ей прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ., которая подтверждена подписью переводчика. Оглашение данных прав не должностным лицом, а переводчиком не влечет какого-либо ущемления прав Жумаевой Д.Х. и не свидетельствует о нарушении порядка составления протокола об административном правонарушении. Как следует из протокола, каких-либо ходатайств, в том числе об отводах и о допуске защитника заявлено не было. Копия протокола вручена Жумаевой Д.Х., что подтверждается ее подписью и подписью переводчика. Осуществление перевода протокола подтверждено подписью протокола переводчиком. Доводы защитника о неверных записях в протоколах об административном задержании и доставлении о владении Жумаевой Д.Х. русским языком не влияют на допустимость протокола об административном правонарушении, поскольку при его составлении право Жумаевой Д.Х. на участие переводчика было обеспечено. Доводы защитника о том, что не было учтено наличие родственников проживающих в РФ и имеющих вид на жительство и троих детей не означают недопустимость протокола об административном правонарушении, поскольку данные сведения могут быть восполнены при производстве по делу. Вопреки доводам защитника протокол содержит указание на дату – 21 сентября 2022 г., с которой Жумаева Д.Х. незаконно находится на территории РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, суд не усматривает.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд признает вину Жумаевой Д.Х. в совершении административного правонарушения доказанной.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно статье 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Принимая во внимание, что Жумаева Д.Х. въехала на территорию РФ 23 июня 2022 г. срок ее пребывания в РФ установленный ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" истек 20 сентября 2022 г. Учитывая, что Жумаева Д.Х. не выехала из РФ по истечении установленного законом срока пребывания, она уклонилась от выезда с 21 сентября 2022 г., чем нарушила требования ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Как следует из представленных материалов, законных оснований для пребывания в РФ с 21 сентября 2022 г. у Жумаевой Д.Х. не имелось.

Каких-либо объективных препятствий для выезда Жумаевой Д.Х. за пределы РФ судом не установлено. Доводы Жумаевой Д.Х. о том, что вопросами продления проживания ее в России занимался ее супруг, не снимают с нее персональной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Указанные обстоятельства указывают на наличие в действиях Жумаевой Д.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника оснований для освобождения граждан Узбекистана от административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ действующим законодательством не предусмотрено.

К обстоятельствам, смягчающим Жумаевой Д.Х. административную ответственность, суд относит состояние ее здоровья, наличие малолетних детей.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность Жумаевой Д.Х. суд не усматривает.

    Принимая во внимание, что факт незаконного пребывания в РФ Жумаевой Д.Х. был выявлен только в результате действий правоохранительных органов, при этом Жумаева Д.Х. длительное время находилась в России по истечению установленного срока пребывания, суд считает необходимым назначить дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения. Наличие супруга, пребывающего в РФ на законных основаниях не повлечет несоразмерного ущемления прав как Жумаевой Д.Х. так и ее супруга, дети которых проживают отдельно в Узбекистане. Вместе с тем, принимая во внимание, состояние здоровья Жумаевой Д.Х., наличие малолетних детей, суд считает возможным осуществление административного выдворения путем самостоятельного контролируемого выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 3.10., 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Жумаеву Дилшодахон Хатамалиевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации

Штраф в размере 2000 рублей перечислить в УФК по Ивановской области, (УМВД России по Ивановской области), КПП 370201001, ИНН 3729017713, наименование банка получателя–Отделение Иваново банка России, счет получателя платежа 03100643000000013300, БИК 012406500, кор/сч. 4010280645370000025, ОКТМО 24701000, КБК 18811601181019000140, УИН 188804372330148999862.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, он подлежит привлечению к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа или арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток.

                         Судья                                                                   П.Ю.Курносов