Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-16/2023 (21-883/2022;) от 26.12.2022

Судья р/с Федотова В.А.                                                              Дело № 21-16/2023

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово                                                                         16 января 2023 года

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.22 КоАП РФ, в отношении Сальцина Николая Валентиновича

по жалобе старшего государственного инспектора по маломерным судам – руководителя Новокузнецкого инспекторского отделения центра ГИМС Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу Волкова И.А. на решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 25 ноября 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Новокузнецкого инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 от 20.07.2022, оставленным без изменения решением старшего государственного инспектора по маломерным судам – руководителя Новокузнецкого инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу Волкова В.А. от 23.08.2022, Сальцин Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.22 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 25.11.2022 указанное постановление от 20.07.2022 и решение вышестоящего должностного лица от 23.08.2022, отменены, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе старший государственный инспектор по маломерным судам Новокузнецкого инспекторского отделения центра ГИМС Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу Волков И.А. просит решение суда отменить, приводя доводы о его незаконности и необоснованности.

На жалобу должностного лица транспортным прокурором г. Новокузнецка Козловой И.Г. принесены письменные возражения о необоснованности доводов жалобы и законности судебного решения.

Участвующие в деле лица извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не поступило, явка неявившихся лиц не признана необходимой.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 ст. 19.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда, и прав на них либо невыполнение собственником или фрахтователем соответствующего судна в установленный законодательством Российской Федерации срок обязанности по государственной регистрации судна в одном из реестров судов Российской Федерации, если такой срок установлен, или обязанности по информированию органа, осуществившего государственную регистрацию судна, об изменении сведений, подлежащих внесению в реестр судов Российской Федерации.

Приказом МЧС России от 01.06.2021 N 355 утверждены Правила государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее - Правила).

В соответствии с п.2 Правил, государственная регистрация маломерных судов в реестре маломерных судов осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее - подразделение ГИМС МЧС России).

В соответствии с п.7 Правил собственник маломерного судна обязан обратиться в подразделение ГИМС МЧС России с заявлением о государственной регистрации маломерного судна, права собственности на маломерное судно в течение месяца со дня оформления документов, подтверждающих возникновение, переход прав на маломерное судно.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Сальцин Н.В. 18.05.2021 приобрел маломерное судно Solar 380 Jet, заводской номер № и двигатель Tohatsu M30N №, которые не зарегистрировал в установленный срок в подразделении ГИМС МЧС России.

04.07.2022 Сальцин Н.В. обратился в Новокузнецкое инспекторское отделение с заявлением о регистрации маломерного судна.

20.07.2022 государственным инспектором Новокузнецкого инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 было вынесено постановление о привлечении Сальцина Н.В. к административной ответственности и наложении административного штрафа, которое решением вышестоящего должностного лица от 23.08.2022, оставлено без изменения.

Отменяя постановление должностного лица от 20.07.2022 и решение старшего государственного инспектора по маломерным судам Новокузнецкого инспекторского отделения центра ГИМС Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу Волкова И.А., и прекращая производство по делу, судья районного суда указал, что двухмесячный срок привлечения Сальцина Н.В. к административной ответственности на момент вынесения постановления истек, поскольку он приобрел транспортное средство 18.05.2021 и должен был поставить его на учет до 19.06.2021 (с учетом выходных дней), следовательно срок давности привлечения его административной ответственности истек 19.08.2021. Соглашаясь с судьей, считаю, что настоящее административное правонарушение не является длящимся, как утверждает инспектор в жалобе.

В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В данном случае Сальцин Н.В. должен был выполнить обязанность по регистрации маломерного судна в подразделении ГИМС МЧС России в срок до 19.06.2021, т.е. в установленный срок, следовательно допущенное им нарушение не является длящимся и срок давности привлечения его к административной ответственности истек 19.08.2021, как правильно указал судья.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос об административной ответственности лица, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого велось производство по делу, обсуждаться не может.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при отмене постановления по делу об административном правонарушении истечение срока давности привлечения к административной ответственности является основанием для прекращения производства по делу в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

Эта норма корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Так как на момент рассмотрения дела государственным инспектором Новокузнецкого инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 срок давности привлечения Сальцина Н.В. к административной ответственности истек, судья районного суда обоснованно отменил постановление и прекратил производство по делу.

При таких обстоятельствах, требование жалобы об отмене решения судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка не может быть удовлетворено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 19.22 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12-30.14 ░░░░ ░░.

        ░░░░░                                             ░.░. ░░░░░░