Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4044/2022 ~ М-3948/2022 от 21.11.2022

Дело № 2-4044/2022 УИД 64RS0004-01-2022-005719-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при помощнике судьи Янбековой М.Р.,

с участием помощника прокурора – Никитиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Балаковская управляющая компания» о признании бездействия по непроведению капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома, об обязании организовать выполнение работ по проведению капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома,

установил:

первый заместитель прокурора города Балаково Саратовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Балаковская управляющая компания» (далее – ООО «Балаковская управляющая компания») по непроведению капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, город Балаково, Саратовская область незаконным; обязать ООО «Балаковская управляющая компания» организовать выполнение работ по проведению капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, город Балаково, Саратовская область, путем организации проведения общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Балаково Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального законодательства при выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, город Балаково, Саратовская область. На основании договора управления МКД от ДД.ММ.ГГГГ управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «Балаковская управляющая компания». По данным государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства формирование фонда капитального ремонта МКД осуществляется на специальном счете. Ремонт, замена, модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений в многоквартирных домах <адрес> предусмотрены областной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден «Областной краткосрочный план реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2018 - 2020 годы».

Согласно постановлению Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области» целями и задачами данной программы является обеспечение проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов в Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; улучшение эксплуатационных и технических характеристик многоквартирных домов на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и похтежащими сносу; обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан; эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Исполнителями данной программы являются, в том числе, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Государственная жилищная инспекция области, специализированная некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области».

В соответствии с Техническим регламентом таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР №), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, при отсутствии в паспорте лифта, введенного в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента, сведений о назначенном сроке службы, назначенный срок службы лифта устанавливается равным 25 годам со дня ввода его в эксплуатацию.

«Областным краткосрочным планом реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2018 - 2020 годы» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, город Балаково, Саратовская область, предусмотрены работы по капитальному ремонту.

Анализ структуры расходов на проведение капитального ремонта МКД свидетельствует о том, что проведение работ по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений не предусмотрены. При этом, срок службы 2 лифтов в МКД, введенных в эксплуатацию в 1986 году, истек. Общее собрание собственников помещений в указанном многоквартирном доме по вопросу проведения работ по ремонту, замене, модернизации лифта, ремонту лифтовой шахты, машинных и блочных помещений не организовывалось и не проводилось.

Данная ситуация является недопустимой и требует незамедлительного вмешательства, поскольку срок эксплуатации лифтового оборудования истек более 10 лет назад. Несвоевременно проведенный капитальный ремонт может повлечь за собой выход из строя лифтового оборудования, а также причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку лифтовым оборудованием пользуются не только жильцы вышеуказанного дома, но и иные граждане.

Процессуальный истец – помощник прокурора города Балаково Никитина Н.А., в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске.

Ответчик ООО «Балаковская управляющая компания» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель направил возражения на иск (том 1, лист дела 26), в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав объяснения лица участвующего в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 36.1 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации (далее – специальный счет), и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, пеней, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете.

Согласно части 5.1 статьи 189 ЖК РФ, в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены: 1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; 2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту; 3) сроки проведения капитального ремонта; 4) источники финансирования капитального ремонта; 5)     лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

В соответствии с частью 3.1. статьи 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта в приоритетном порядке могут быть предусмотрены работы по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.

В силу части 4 указанной статьи внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, помимо прочего, относится принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

В части 7 статьи 45 ЖК РФ закреплено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные Жилищным кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Судом установлено, что между собственниками многоквартирного дома (далее – МКД) 34 по <адрес> города Балаково Саратовской области и управляющей организацией ООО «Балаковская управляющая компания» заключен договор управления № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, листы дела 11-14).

Право управления МКД, подтверждается лицензией (том 1, лист дела 10), информацией об организации, осуществляющей управление МКД (том 1, листы дела 6, 7).

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден «Областной краткосрочный план реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2018 - 2020 годы» (том 1, лист дела 15).

Согласно сведениям ООО «Балаковская управляющая компания» собрание жильцов <адрес> города Балаково Саратовской области по вопросу проведения капитального ремонта лифта или лифтового оборудования с 2018 года не организовывалось и не проводилось (том 1, лист дела 16).

Доказательства получены надлежащим образом, не содержат противоречий, согласуются между собой. Суд считает указанные обстоятельства установленными.

Согласно постановлению Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области» целями и задачами данной программы является обеспечение проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов в Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; улучшение эксплуатационных и технических характеристик многоквартирных домов на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и похтежащими сносу; обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан; эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Исполнителями данной программы являются, в том числе, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Государственная жилищная инспекция области, специализированная некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области».

В соответствии с Техническим регламентом таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР №), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, при отсутствии в паспорте лифта, введенного в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента, сведений о назначенном сроке службы, назначенный срок службы лифта устанавливается равным 25 годам со дня ввода его в эксплуатацию.

«Областным краткосрочным планом реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2018 - 2020 годы» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, город Балаково, Саратовская область, предусмотрены работы по капитальному ремонту.

Таким образом, анализ структуры расходов на проведение капитального ремонта МКД свидетельствует о том, что проведение работ по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений не предусмотрены. Срок службы 2 лифтов в МКД, введенных в эксплуатацию в 1986 году, истек. Общее собрание собственников помещений в указанном многоквартирном доме по вопросу проведения работ по ремонту, замене, модернизации лифта, ремонту лифтовой шахты, машинных и блочных помещений не организовывалось и не проводилось. Срок эксплуатации лифтового оборудования истек более 10 лет назад. Несвоевременно проведенный капитальный ремонт может повлечь за собой выход из строя лифтового оборудования, а также причинение вреда жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах исковые требования первого заместителя прокурора города Балаково в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Балаковская управляющая компания» о признании бездействия по непроведению капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома, об обязании организовать выполнение работ по проведению капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое требования первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Балаковская управляющая компания» о признании бездействия по непроведению капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома, об обязании организовать выполнение работ по проведению капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Балаковская управляющая компания» по непроведению капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, город Балаково, Саратовская область незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Балаковская управляющая компания» организовать выполнение работ по проведению капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, город Балаково, Саратовская область, путем организации проведения общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме.

В течение месяца со дня принятия на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья     А.А. Гордеев

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 года.

Судья А.А. Гордеев