Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1711/2024 (2-6669/2023;) ~ М-5561/2023 от 26.12.2023

Дело № 2-1711/2024

УИД 21RS0025-01-2023-007700-93

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«26» февраля 2024 г. г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.,

при помощнике судьи Колсанове Д.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Поликарповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах Российской Федерации к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Авангард», федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Уфимский университет науки и технологий» о признании действий по проведению комплексного экзамена незаконными, признании сертификата недействительным,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Московского района г. Чебоксары обратился в интересах Российской Федерации с иском к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Авангард» (далее АНО ДПО «Авангард»), федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Уфимский университет науки и технологий» (далее ФГБОУВО «Уфимский университет науки и технологий») о признании действий по проведению комплексного экзамена незаконными, признании сертификата недействительным, мотивировав требования следующим.

Кузьмина Л.Г., являясь ДОЛЖНОСТЬ и Кузьмин А.А., являясь ДОЛЖНОСТЬ , осуществляли преступную деятельность, связанную с организацией незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации путем фальсификации результатов экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации. На основании документов, предоставленных АНО ДПО «Авангард», ФГБОУВО «Башкирский государственный университет» принимало решение о выдаче иностранным гражданам соответствующих сертификатов.

Правопреемником ФГБОУВО «Башкирский государственный университет» является ФГБОУВО «Уфимский университет науки и технологий».

Вступившим в законную силу приговором <данные изъяты> районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Кузьмина Л.Г., Кузьмин А.А. признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «<данные изъяты>» части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации.

В результате незаконных действий АНО ДПО «Авангард» в лице Кузьмина А.А., Кузьминой Л.Г. и прохождения фиктивного экзамена у иностранного гражданина Давлятова М.М. не возникло право на получение документа - сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения с регистрационным № от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, указанный сертификат является недействительным.

На основании изложенного заместитель прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах Российской Федерации просит признать действия АНО ДПО «Авангард» по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации в отношении Давлятова М.М. незаконными; признать сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФГБОУВО «Башкирский государственный университет» на имя Давлятова М.М. недействительным.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Поликарпова А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ФГБОУВО «Уфимский университет науки и технологий» в судебное заседание не явился, надлежащим образом были извещены о времени и месте его проведения, согласно представленному заявлению просят рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель ответчика АНО ДПО «Авангард» в судебное заседание не явился, надлежащим образом были извещены о времени и месте его проведения.

Представитель третьего лица МВД по ЧР в судебное заседание не явился, надлежащим образом были извещены о времени и месте его проведения, представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому представитель 3-его лица исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель 3-его лица Управления по вопросам миграции МВД по ЧР, 3-и лица Давлятов М.М., Кузьмина Л.Г., Кузьмин А.А. извещенные о времени и месте судебного заседания в установленном порядке, в судебное заседание не явились, своих возражений суду не представили.

Выслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ) предусмотрено, что в целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

В силу части 2 названной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания.

Согласно абзацу 2 части 5 этой же нормы срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.

Для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обязан в числе прочего представить документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации (пункт 5 части 2 статьи 6.1).

Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в числе прочего документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации (пункт 6 части 2 статьи 13.3).

Для переоформления патента иностранный гражданин лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность в числе прочего документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 9 статьи 13.3).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона №115-ФЗ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации; документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года. Сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Пунктами 2, 3, 4, 13 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года №824, предусмотрено, что экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее соответственно - требования к минимальному уровню знаний, патент).

Экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Состав комиссии по проведению экзамена формируется из числа педагогических работников организации, проводящей экзамен, имеющих высшее образование по направлению подготовки «Филология» или «Лингвистика», «История», «Юриспруденция» и получивших дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области методики преподавания русского языка как иностранного и (или) тестологии (не реже одного раза в 3 года), и (или) лиц, имеющих документально подтвержденный опыт организации и проведения тестового контроля знаний и экзамена не менее одного года.

В день проведения экзамена до начала его проведения членом комиссии по проведению экзамена проводится инструктаж иностранных граждан, а также их информирование о порядке и форме проведения экзамена, продолжительности экзамена, о времени и месте ознакомления с результатами сдачи экзамена, о порядке и месте вручения сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 16 Положения иностранным гражданам, успешно сдавшим экзамены, выдаются сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, по формам, утвержденным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДОЛЖНОСТЬ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении Кузьминой Л.Г. и других неустановленных лиц возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного пунктом «<данные изъяты>» ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. Постановлением ДОЛЖНОСТЬ ФИО2 в отношении Кузьмина А.А. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между АНО ДПО «Авангард» (заказчик) в лице ДОЛЖНОСТЬ Кузьмина А.А. с ФГБОУВО «Башкирский государственный университет» (исполнитель) в лице ДОЛЖНОСТЬ ФИО3 заключен договор оказания услуг по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГг., по условиям которого, исполнитель обязуется оказать следующие услуги: услуги в сфере образования, соответствующие уровню и направленности дополнительной общеобразовательной программы «<данные изъяты>» в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки бессрочно, с целью определения уровня владения и степени сформированности коммуникативной компетенции по русскому языку как иностранному языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями, утвержденными Минобрнауки Российской Федерации, предъявляемыми к иностранным гражданам и лицам без гражданства для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства Российской Федерации. Проверка уровня владения русским языком и знания истории России и основ законодательства РФ осуществляется по следующим уровням: для получения разрешения на работу или патента (уровень 1), получения разрешения на временное проживание (уровень 2), получение вида на жительство (уровень 3).

В ходе рассмотрения уголовного дела № установлено, что с целью организации незаконной миграции неограниченного круга иностранных граждан Кузьмина Л.Г. проводила фиктивные экзамены с иностранными гражданами по указанным предметам путем озвучивания и повторения верных ответов на тестовые задания, как до начала проведения экзамена, так и во время его проведения, с целью последующего получения иностранными гражданами документа, подтверждающего владение данными лицами русским языком, знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации (сертификата), необходимого им для получения разрешения на временное проживание в России, патента, вида на жительство либо гражданства Российской Федерации.

В обязанности Кузьмина А.А. как лица, ответственного со стороны АНО ДПО «Авангард» за выполнение обязательств по договору оказания услуг по проведению экзамена от ДД.ММ.ГГГГг., входило приискание неограниченного круга иностранных граждан, изыскивающих возможности для получения сертификатов, необходимых им для получения разрешения на временное проживание в России и патента; распространение информации о роде деятельности АНО ДПО «Авангард», расположенного по <адрес>, техническое сопровождение хода экзамена путем осуществления видеосъемки, организация взаимодействия с сотрудниками регионального центра тестирования Института непрерывного образования ФГБОУВО «Башкирский государственный университет» по вопросам перечисления денежных средств за проведение экзамена, предоставление вышеуказанным сотрудникам экзаменационных материалов и иных документов в соответствии с Инструкцией ФГБОУВО «Башкирский государственный университет» по организации и проведению экзамена для иностранных граждан от ДД.ММ.ГГГГ для фиктивной сдачи экзамена иностранными гражданами с целью получения ими документа, подтверждающего владение русским языком, знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации (сертификата), а также необходимого им для получения разрешения на временное проживание в России и патента; обработка полученных в результате сдачи иностранными гражданами экзамена мультимедийных файлов, сканирования текстовых документов, оформленных иностранными гражданами в ходе экзамена, документов, удостоверяющих их личность, перевод их в формат «pdf», фотосъемка иностранных граждан, а отправка с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет в адрес регионального центра тестирования Института непрерывного образования ФГБОУВО «Башкирский государственный университет» фиктивных документов, подтверждающих владение иностранными гражданами русским языком, знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации (сертификатов), последующая выдача их иностранным гражданам; обеспечение сбора с иностранных граждан денежных средств за организацию фиктивной сдачи экзамена.

Кузьмин А.А. и Кузьмина Л.Г. осознавали, что в силу пункта 4 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), согласно которому состав комиссии по проведению экзамена формируется из числа педагогических работников организации, проводящей экзамен, имеющих высшее образование по направлению подготовки «Филология» или «Лингвистика», «История», «Юриспруденция» и получивших дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области методики преподавания русского языка как иностранного и (или) тестологии (не реже одного раза в 3 года), и (или) лиц, имеющих документально подтвержденный опыт организации и проведения тестового контроля знаний и экзамена не менее одного года, они не имеют фактических правовых оснований принимать в АНО ДПО «Авангард» у иностранных граждан экзамены по указанным выше предметам в силу отсутствия у них соответствующего образования. Продолжая реализацию своего преступного умысла, направленного на организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, из корыстной заинтересованности не позднее ДД.ММ.ГГГГ при неустановленных следствием обстоятельствах Кузьмины подделали дипломы государственного образца о высшем профессиональном образовании, выданные ОРГАНИЗАЦИЯ серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании Кузьминым А.А. в ДД.ММ.ГГГГ полного курса названного института по специальности «<данные изъяты>» с присвоением квалификации «<данные изъяты>», серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании Кузьминой Л.Г. полного курса названного института по специальности «<данные изъяты>» с присвоением квалификации «<данные изъяты>», после чего отсканированные изображения вышеуказанных дипломов, а также иные документы, необходимые для трудоустройства посредством телекоммуникационной сети «Интернет» направили на электронный почтовый адрес «<данные изъяты>», принадлежащий региональному центру тестирования граждан зарубежных стран Института непрерывного образования ФГБОУВО «Башкирский государственный университет», с целью трудоустройства на должности педагогов дополнительного образования регионального центра тестирования граждан зарубежных стран указанного высшего учебного заведения и получения полномочий на проведение экзаменов по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации на базе АНО ДПО «Авангард».

В последующем сотрудники ФГБОУВО «Башкирский государственный университет», будучи введенные в заблуждение и неосведомленные о преступных намерениях Кузьминых, приняли отсканированные изображения указанных дипломов, содержащие заведомо ложные сведения о получении последними высшего образования по специальности «история» и «русский язык» соответственно, являющиеся основанием для приема на работу Кузьмина А.А. и Кузьминой Л.Г. в качестве ДОЛЖНОСТЬ Института непрерывного образования ФГБОУВО «Башкирский государственный университет», после чего заключили с Кузьминым А.А. трудовые договоры № от ДД.ММ.ГГГГг. и № от ДД.ММ.ГГГГг., с Кузьминой Л.Г. трудовые договоры № от ДД.ММ.ГГГГг. и № от ДД.ММ.ГГГГг. как с лицами, занимающими должность педагогов дополнительного образования регионального центра тестирования граждан зарубежных стран Института непрерывного образования ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет».

В период экзаменов с целью введения в заблуждение сотрудников регионального центра тестирования граждан зарубежных стран Института непрерывного образования ФГБОУВО «Башкирский государственный университет» относительно обстоятельств сдачи экзамена, осуществлялась видеосъемка процесса сдачи иностранными гражданами экзаменов и после этого с использованием ИТКС Интернет отправлены полученные в результате сдачи экзамена мультимедийные файлы, сканированные в формат «pdf» текстовые документы, оформленные иностранными гражданами в ходе экзамена, документы, удостоверяющие их личность, фотоизображения иностранных граждан, работникам регионального центра тестирования граждан зарубежных стран Института непрерывного образования ФГБОУВО «Башкирский государственный университет».

Сотрудники ФГБОУВО «Башкирский государственный университет», находящегося по <адрес>, по результатам рассмотрения материалов экзамена приняли решения о выдаче сертификатов.

В последующем с целью получения патентов иностранными гражданами в УВМ МВД по Чувашской Республике поданы пакеты документов, в том числе поддельные сертификаты, которые выданы сотрудниками УВМ МВД по Чувашской Республике иностранным гражданам, соответственно, используя которые, последние стали незаконно пребывать на территории России.

Кузьмиными было организовано проведение экзаменов не менее чем с <данные изъяты> иностранными гражданами, в том числе с Давлятовым М.М.

Приговором <данные изъяты> районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГг. Кузьмина Л.Г., Кузьмин А.А. были признаны виновными по ст. <данные изъяты> ч.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> ч.<данные изъяты> УК РФ.

В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, Давлятов М.М. комплексный экзамен в целях определения знаний о владении им русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации не сдавал и не мог сдать ввиду отсутствия соответствующих знаний, а также навыков владения русским языком, соответственно, выданный ему по результатам фиктивного экзамена сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения – разрешения на работу или патента №, регистрационный №, выданный ДД.ММ.ГГГГ является недействительным, а действия АНО ДПО «Авангард» по проведению комплексного экзамена в отношении Давлятова М.М. незаконными.

Правопреемником ФГБОУВО «Башкирский государственный университет» является ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий».

Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № ФГБОУВО «Башкирский государственный университет», а позднее приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» включены в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Учитывая, что действия лиц, приведших к незаконному получению иностранными гражданами сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации признаны незаконными, довод представителя ответчика ФГБОУВО «Уфимский университет науки и технологий» о проведении экзамена в соответствии с законодательством и выдаче сертификата в надлежащем порядке являются несостоятельными.

На основании вышеизложенного суд полагает необходимым исковые требования истца удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать действия автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Авангард» по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации в отношении Давлятова М.М. незаконными.

Признать сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента №, регистрационный №, выданный ДД.ММ.ГГГГ федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Башкирский государственный университет» на имя Давлятова М.М. недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Павлова Е.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.