Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1062/2023 ~ М-841/2023 от 03.07.2023

УИД 01RS0№-51

К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Тульский 03августа 2023 года

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего -Панеш Х.А.

при секретаре - Карапетьян Р.Г.,

с участием: помощника прокурора Майкопского района Осокина К.А., представителя ответчика – администрации МО «Майкопский район» Найденовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Майкопского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, общества и государства к МБДОУ «Детский сад № 16 «Вишенка» и администрации МО «Майкопский район» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об образовании,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Майкопского района Республики Адыгея обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, общества и государства к МБДОУ «Детский сад № 16 «Вишенка» и администрации МО «Майкопский район» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об образовании.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Майкопского района в рамках текущей деятельности и осуществления надзора было проанализировано исполнение законодательства об образовании в деятельности образовательных организаций всех уровней.

Было установлено, что в нарушение действующего законодательства работники МБДОУ «Детский сад № 16 «Вишенка» не проходили обязательное психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке.

В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад № 16 «Вишенка» учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Майкопский район» в лице администрации. Имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются, в том числе бюджетные поступления в виде субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели. Таким образом, исполнение требований законодательства об образовании является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления.

Выявленные нарушения законодательства препятствуют своевременному выявлению у работников образовательного учреждения заболеваний, препятствующих выполнению ими работы, что влияет на обеспечение безопасности детей, пребывающих в образовательном учреждении, других работников и посетителей учреждения, нарушает их права и законные интересы, поскольку данное бездействие может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда здоровью и жизни граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в томчисле несовершеннолетних.

Прокурор просил обязать администрацию МО «Майкопский район» выделить денежные средства, необходимые для прохождения педагогическими работниками МБДОУ «Детский сад № 16 «Вишенка» обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке, организовать прохождение директором образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке с получением соответствующего медицинского заключения, а также обязать МБДОУ «Детский сад № 16 «Вишенка» обеспечить прохождение педагогическими работниками обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке с получением соответствующего медицинского заключения.

В судебном заседании помощник Осокин К.А. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Заведующая МБДОУ «Детский сад № 16 «Вишенка» извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не обеспечила явку представителя в суд. В представленном заведующей МБДОУ Детский сад № 16 «Вишенка» заявлении, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, возражений относительно заявленного требования не имела.

Представитель ответчика - администрации МО «Майкопский район», согласно доверенности Найденова С.В. исковые требования не признала и просила суд в удовлетворении отказать.

Руководствуясь правилами ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика - заведующей МБДОУ «Детский сад № 16 «Вишенка».

Суд, заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ образование - это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В соответствии с п.15 ч.3 ст. 28 указанного закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п.п. 1, 2 ч.6 ст.28 Закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся, а также создаватьбезопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 9 ч.1 ст. 48 Закона №273-ФЗ педагогические работники обязаныпроходитьвсоответствииструдовымзаконодательствомпредварительныеприпоступлениинаработуипериодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Как следует из ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Согласно ст. 215 ТК РФ работник обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.

В силу ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Статья 220 ТК РФ предусматривает, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствованияработниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержден Приказом Минздрава России от 20.05.2022 года №342н.

Как следует из приложения №2 к названному приказу к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование относится педагогическая деятельность ворганизациях,осуществляющих образовательную деятельность, деятельность по присмотру и уходу за детьми, а также деятельность, связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.

Вышеназванным Порядком предусмотрено, что освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию.

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

В ходе рассмотрения дела было установлено, что в нарушение действующего законодательства работники МБДОУ «Детский сад № 16 «Вишенка» не проходили обязательное психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке, что не дает возможности своевременно выявлять у работников образовательного учреждения заболевания, препятствующие выполнению ими работы, влияет на обеспечение безопасности детей, пребывающих в образовательном учреждении, других работников и посетителей учреждения, нарушает их права и законные интересы, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда здоровью и жизни граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад № 16 «Вишенка» учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Майкопский район» в лице администрации. Имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются, в том числе бюджетные поступления в виде субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели.

При таких обстоятельствах исполнение требований законодательства об образовании является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления.

Ответчиками выявленные нарушения не оспариваются.

С учетом всех обстоятельств дела суд удовлетворяет исковые требования прокурора Майкопского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Майкопского районав защиту интересов неопределенного круга лиц, общества и государства к администрации МО «Майкопский район» и МБДОУ «Детский сад № 16 «Вишенка» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об образовании, удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО «Майкопский район» выделить денежные средства, необходимые для прохождения педагогическими работниками МБДОУ «Детский сад № 16 «Вишенка» обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке.

Обязать администрацию МО «Майкопский район» организовать прохождение директором образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке с получением соответствующего медицинского заключения.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 16 «Вишенка» обеспечить прохождение педагогическими работниками обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке, с получением соответствующего медицинского заключения.

В части требований прокурора <адрес>в защиту интересов неопределенного круга лиц, общества и государства к администрации МО «<адрес>» и МБДОУ «Детский сад № «Вишенка»обеспечить прохождение работниками, занятыми деятельностью по организации питания и хозяйственно – бытовому обслуживанию детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня (повара, сторожки, вахтеры, охранники, технический и иной персонал) обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке, с получением соответствующего медицинского заключения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья – подпись

Копия верна: Судья - Х.А. Панеш