Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-85/2024 ~ М-63/2024 от 29.03.2024

Дело №2-85/2024

УИД: 35RS0015-01-2024-000122-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Кичменгский Городок                                   09 апреля 2024г.

Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Кулагиной Е.А. при секретаре Киркиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кичменгско-Городецкого района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУДО «Кичменгско-Городецкая ДШИ им.Н.П. Парушева», Управлению культуры, молодежной политики, туризма и спорта администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности обеспечить охрану объекта,

у с т а н о в и л :

прокурор Кичменгско-Городецкого района Вологодской области, действуя в рамках полномочий, предоставленных статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУДО «Кичменгско-Городецкая ДШИ им.Н.П. Парушева», Управлению культуры, молодежной политики, туризма и спорта администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области (ответчики), в котором, с учетом уточнения требований, просит:

- обязать Управление культуры, молодежной политики, туризма и спорта администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области в срок до 31.12.2024 выделить денежные средства МБУДО «Кичменгско-Городецкая ДШИ им. Н.П. Парушева» на обеспечение охраны сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации) объекта, расположенного по адресу: <адрес>;

- обязать МБУДО «Кичменгско-Городецкая ДШИ им. Н.П. Парушева» в срок до 01.06.2025 обеспечить охрану сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации) объекта, расположенного по адресу: <адрес>

Определением суда от 02.04.2024 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области.

В судебном заседании прокурор Черепанов С.В. уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика Управлению культуры, молодежной политики, туризма и спорта администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области на основании прав по должности – начальник К. Е.А. с уточненными исковыми требованиями согласилась.

Представитель ответчика МБУДО «Кичменгско-Городецкая ДШИ им. Н.П. Парушева» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом мнения участников процесса, полномочий, предоставленных статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав правовые позиции участников процесса, исследовав материалы дела, находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что МБУДО «Кичменгско-Городецкая ДШИ им.Н.П. Парушева» является объектом с массовым пребыванием несовершеннолетних и взрослых.

МБУДО «Кичменгско-Городецкая ДШИ им.Н.П. Парушева» осуществляет деятельность в закрепленном за ним здании по адресу: <адрес>.

26.01.2022 межведомственной комиссией подписан акт обследования и категорирования объекта МБУДО «Кичменгско-Городецкая ДШИ им.Н.П. Парушева», который в установленном порядке отнесен к объектам антитеррористической защиты второго уровня опасности.

Комиссией сделан вывод о недостаточной надежности охраны объекта, в связи с чем в акте приведены направленные на обеспечение антитеррористической защищенности мероприятия, среди которых обеспечение охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций либо ведомственной охраны для предупреждения неправомерного проникновения на объект с применением инженерно-технических средств охраны.

В пункте 19 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176, отражено, что срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать двух лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Согласно акту проверки объекта от 03.04.2024, составленному заместителем прокурора района Ивойловым В.Н., охрана МБУДО «Кичменгско-Городецкая ДШИ им. Н.П. Парушева» сотрудниками (работниками) частных охранных организаций до настоящего времени не осуществляется.

Перечисленные обстоятельства ответчиками не оспорены.

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) согласно подпунктам «а», «в» пункта 20 Требований обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Мероприятия по антитеррористической защищенности объектов (территорий) определены пунктами 20-25 (2) Требований.

Так, в соответствии с пунктом 20 названных Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно пункту 26 Требований дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21-25 (2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Учитывая приведенные положения в их совокупности и взаимосвязи в целях надлежащего исполнения требований пункта 20 Требований антитеррористическая защищенность объектов в сфере культуры должна быть обеспечена сотрудниками (работниками) частных охранных организаций, указанных в пункте 26 Требований, непосредственно находящимся в здании данного учреждения.

Суд, соглашаясь с позицией прокурора, исходит из того, что здание МБУДО «Кичменгско-Городецкая ДШИ им.Н.П. Парушева» не соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объекта, относящегося ко второй категории опасности. Выявленные нарушения не позволяют обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, и могут способствовать совершению противоправных действий в отношении пребывающих и посещающих учреждение лиц, в том числе несовершеннолетних.

При этом Управлением культуры, молодежной политики, туризма и спорта администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области, которое является главным распределителем бюджетных средств в отношении подведомственных учреждений, не обеспечено финансирование данных мероприятий.

На основании изложенного уточненные требования прокурора Кичменгско-Городецкого района Вологодской области следует удовлетворить.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика МБУДО «Кичменгско-Городецкая ДШИ им.Н.П. Парушева» в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину за рассмотрение дела судом.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

обязать Управление культуры, молодежной политики, туризма и спорта администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области (<данные изъяты>) в срок до 31.12.2024 выделить денежные средства МБУДО «Кичменгско-Городецкая ДШИ им. Н.П. Парушева» на обеспечение охраны сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации) объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать МБУДО «Кичменгско-Городецкая ДШИ им.Н.П. Парушева» (<данные изъяты>) в срок до 01.06.2025 обеспечить охрану сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации) объекта, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с МБУДО «Кичменгско-Городецкая ДШИ им.Н.П. Парушева» (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                          Е.А. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено 09.04.2024.