Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-208/2019 от 14.05.2019

Судья Антипина Н.Н. №21-208/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

27 июня 2019 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «РосГаз» на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 18 января 2019 г. и решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 15 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РосГаз»,

установил:

постановлением уполномоченного должностного лица территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного МУГАДН от 18 января 2019 г. ООО «РосГаз» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за совершении деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ.

Решением судьи Прионежского районного суда РК от 15 апреля 2019 г., принятым по жалобе ООО «РосГаз», постановление должностного лица изменено путем снижения размера назначенного административного штрафа с учетом положений чч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ до 250000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Считая необоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности, в поданной в вышестоящий суд жалобе защитник ООО «РосГаз» Кузьмин С.А. ставит вопрос об отмене вынесенных по делу актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в рассматриваемом случае состава инкриминируемого деяния.

Заслушав объяснения защитника Кузьмина С.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя административного органа Савельевой О.И., возражавшей по доводам жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.12.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Исходя из требований п.23.5 Правил дорожного движения РФ, перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п.2 ч.1 ст.29, ч.1 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ
«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п.3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

К грузам повышенной опасности относятся воспламеняющиеся газы (классификационные коды, включающие только букву F), перевозимые в количестве, превышающем 3000 л (п.1.10.5 приложения A Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ)).

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, утвержденный приказом Минтранса России от 04.07.2011 №179, устанавливает правила подачи, приема и рассмотрения заявления о получении специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, а также оформления, выдачи и получения специального разрешения.

Исходя из пп.2, 18 приведенного выше Порядка, опасные грузы, на которые необходимо получение специального разрешения, приведены в подп.1.10.3.1 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). Передача специального разрешения третьим лицам запрещается.

Из материалов дела следует, что за нарушение требований п.2 ч.1 ст.29, ч.1 ст.31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением должностного лица территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного МУГАДН от 18 января 2019 г., оставленным по существу без изменения по результатам судебного пересмотра, ООО «РосГаз» признано виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужило выявление 22 ноября 2018 г. в 14 часов 53 минуты при проведении государственного контроля на стационарном пункте весового контроля на 421 км автомобильной дороги
Р-21 «Кола» факта перевозки водителем фио1 груза повышенной опасности (№ООН 1965, газов углеводородных смесь сжиженная, Н.У.К. (такая как смеси А, А01, А02, А0, А1, В1, В2, В или С), класс 2, классификационный код 2F (2.1)) в количестве
18 430 кг по маршруту (.....) на основании путевого листа № от 22 ноября 2018 г. и транспортной накладной без номера от 22 ноября 2018 г. (грузополучатель - ООО «РосГаз») на транспортном средстве (автопоезде) в составе седельного тягача марки (...) (государственный регистрационный знак №), принадлежащего ООО «РосГаз», и полуприцепа-цистерны марки (...) (государственный регистрационный знак №), принадлежащего фио2, в отсутствие специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов.

Обстоятельства нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которым субъектами административной юрисдикции дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

При вынесении решения при пересмотре постановления должностного лица по делу об административном правонарушении судьей правильно отмечено, что организации, осуществляющие перевозку груза автомобильным транспортом, обязаны принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке, и юридическое лицо должно организовать и контролировать работу своих сотрудников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил.

Вопреки доводам жалобы постановление должностного лица и решение судьи были вынесены после надлежащего установления всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, применительно к сфере специального регулирования, и собранная по делу доказательная база является достаточной для установления наличия в данном случае квалифицирующих признаков состава выявленного противоправного деяния.

Несогласие с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием субъектами административной юрисдикции положений КоАП РФ и норм законодательства, подлежащих применению, основанием для отмены обжалуемых актов не является.

Таким образом, постановление должностного лица с учетом его изменения в судебном порядке и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены либо изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 18 января 2019 г. с учетом его изменения в судебном порядке и решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 15 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РосГаз» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.А.Колбасова