Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-384/2024 от 10.07.2024

Петрозаводский городской суд РК УИД 10RS0011-01-2024-008103-14

(г.Петрозаводск, ул.Красная, 33) (№5-384/2024)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 августа 2024 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна при секретаре Томиловой С.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении

Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», Общество) ИНН 7708503727, КПП 770801001, ОГРН 1037739877295, юридический адрес: г.Москва, ул.Новая Басманная, д.2/1, стр.1, дата регистрации в качестве юридического лица – 23.09.2003,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения таможенного контроля установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 48 мин. ОАО «РЖД», юридический адрес: г.Москва, ул.Новая Басманная, д.2/1, стр.1, являясь декларантом, на таможенном посту ЖДПП Вяртсиля Карельской таможни, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение ст.84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не задекларировало по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию, который вывозился с таможенной терретории Евразийского Экономического Союза (далее - Союза) в Финляндию: пиломатериалы в количестве 2 штук, фактическим объемом 0,04 м3.

Защитник ОАО «РЖД» Репина Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении вменяемого Обществу правонарушения не оспаривала, просила признать правонарушение малозначительным, ссылаясь на то обстоятельство, что доски были оставлены в вагоне получателем груза, либо назначить наказание в виде конфискации товара.

Представитель Карельской таможни в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза в силу подпункта 25 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 данного Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии со п. 49 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) "транспортные средства" - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

Транспортные средства международной перевозки - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В силу статьи 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки. Декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик. Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза. В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта. Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы.

В соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 № 511 при использовании в качестве таможенного декларирования транспортных средств стандартных документов перевозчика за основу таможенного декларирования транспортных средств для жедезнодорожного транспорта принимается передаточная ведомость на железнодорожный подвижной состав.

Форма таможенной декларации на транспортное средство и инструкция по ее заполнению утверждена решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 422. В графе 9 «сведения о товаре» указывается наличие товаров в ТСМП – «ДА» или «НЕТ» путем проставления в соответствующем поле символа «Х».

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант – это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

На основании п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и выполнять требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост ЖДПП Вяртсиля Карельской таможни (<адрес>) для совершения таможенных операций по регистрации убытия подвижного железнодорожного состава с таможенной территории Союза в Финляндию, представителем перевозчика ОАО «РЖД» предоставлены следующие документы: таможенная декларация на транспортное средство (локомотив секция А, Б), зарегистрированная в 11 час 48 мин. за №, передаточная ведомость (вагоны в количестве 7 штук) от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированная в качестве декларации на транспортные средства за номером №.

Согласно представленных документов и сведений ж/д вагон №, заявленный в передаточной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ № (ТДТС №) следовал порожним.

В ходе проведения таможенного контроля (акт таможенного досмотра №) установлено, что в ж/д вагоне № находится товар – пиломатериалы в количестве 2 штук, фактическим объемом 0,04 м3, сведения о котором в таможенный орган заявлены не были, декларирование товара не производилось.

Обстоятельства административного правонарушения и вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения подтверждаются доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о проведении таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ №; требованием о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ №; поручением на таможенный досмотр №; актом таможенного досмотра № с фототаблицей; протоколом № 1 выполнения измерений объема партии пилопродукции поштучным методом по методике; протоколом № определения влажности пилопродукции и деревянных деталей электровлагомером; оригиналом накладной для получателя (отправка №); копией таможенной декларации на транспортное средство; передаточной ведомостью №; актом общей формы №; выпиской из ЕГРЮЛ; служебной запиской об определении таможенной стоимости и расчете таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; видеозаписью; актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в КХВД таможенного поста ПАММ Вяртсиля; протоколом опроса свидетеля ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; копией приказа о переводе ФИО10 на другую работу № от <адрес>; копией приказа о переводе ФИО9 на другую работу № от ДД.ММ.ГГГГ; копией должностной инструкции приемосдатчика груза и багажа железнодорожной станции Вяртсиля; копией должностной инструкции начальника железнодорожной станции Вяртсиля и другими материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины ОАО «РЖД» в совершении вменяемого административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу вышеприведенной нормы закона, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм возлагается на юридическое лицо.

Между тем, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ОАО «РЖД» имелась возможность для соблюдения таможенного законодательства, но юридическом лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих, что привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры по недопущению нарушений законодательства, материалы дела не содержат, а выявленное административное правонарушение свидетельствует о виновном характере бездействия правонарушителя.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

ОАО «РЖД» ввиду вышеуказанных норм права и установленных по делу обстоятельств является надлежащим субъектом административного вменяемого правонарушения.

Обстоятельств, установленных ст.ст. 2.7 и 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия и помещен на хранение в КХВД ТП МАПП «Вяртсиля» Карельской таможни.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, в качестве смягчающего обстоятельства учитываю признание вины, к отягчающим обстоятельствам суд относит повторное совершение однородных правонарушений в 2023 году, и приходит к выводу о том, что в отношении ОАО «РЖД» следует применить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, поскольку иной вид наказания не будет отвечать принципу индивидуализации ответственности.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь положениями статей 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: пиломатериалы в количестве 2 штук, фактическим объемом 0,04 м3, обратив его в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Сааринен