Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-386/2022 от 02.06.2022

Дело № 21-386/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 22 июня 2022 года

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УК «Преображенский» в лице защитника Доровикова С.А. на решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 05 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении ООО «УК «Преображенский»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени № <.......> от 10 февраля 2022 года ООО «УК «Преображенский» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «УК «Преображенский» обратилось в суд с жалобой, в которой просило постановление отменить.

Решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 05 мая 2022 года постановление административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени от 10 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, оставлено без изменения, жалоба ООО «УК «Преображенский» - без удовлетворения.

С данным решением не согласно ООО «УК «Преображенский» в лице защитника Доровикова С.А., который в жалобе просит отменить решение судьи и постановление административной комиссии и прекратить производство по делу. Настаивает, что уборка придомовой территории многоквартирного дома осуществлялась в соответствии с требованиями действующего законодательства. Считает, что представленный Обществом фотоматериал рассматривался судьей формально, без его анализа и сопоставления с доказательствами, представленными административной комиссией, фотографии сделаны без геопривязки, представленный административной комиссией фотоматериал также не содержит адресного указания, представленные схемы составлены в одностороннем порядке и не содержат объективных и бесспорных данных, позволяющих соотнести их с фотоматериалом.

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 6 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусмотрена ответственность за нарушение требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега (утилизации способом снегоплавления).

В силу части ст. 4 Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденных Решением Тюменской городской Думы от 27 июня 2019 года № 136 (далее также - Правила), в городе Тюмени благоустройство обеспечивают юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, Администрация города Тюмени, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договоров содержать объекты благоустройства и элементы благоустройства.

Пунктом «а» частью 4 статьи 14 Правил, работы по уборке, в том числе по ликвидации зимней скользкости, должны быть завершены до 8 часов.

Частью 2 статьи 14 Правил предусмотрено, что уборку дворовых территорий в г. Тюмени обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирным домом (многоквартирными домами) либо оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации;

Как следует из материалов дела, 13 января 2022 года ведущим инженером МКУ «Служба заказчика по благоустройству Калининского административного округа города Тюмени» произведен осмотр места совершения административного правонарушения, согласно которому при обследовании территории было выявлено непринятие мер по уборке дворовой территории, а именно складированные кучи снега не огорожены сигнальной лентой, на проезжей части имеется колейность и накат по адресу: <.......>.

В отношении ООО «УК «Преображенский» 17 января 2022 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в котором содержится указание на то, что 13 января 2022 года в 12 часов 01 минуту выявлен факт непринятия мер по снегоочистке объекта благоустройства и вывозу снега (утилизации способом плавления) по адресу: <.......>.

На основании указанного протокола общество привлечено к административной ответственности.

Судья районного суда, оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеющиеся в деле доказательства, в том числе, протокол рассмотрения дела об административном правонарушении от 10 февраля 2022 года; протокол <.......> об административном правонарушении от 17 января 2022 года; акт осмотр места совершения административного правонарушения от 13 января 2022 года; фото-таблицу; карту схему к протоколу об административном правонарушении; договор <.......> управления многоквартирным домом от 24 января 2020 года, пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «УК «Преображенский» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Вместе с тем постановление Административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени № <.......> от 10 февраля 2022 года и решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 05 мая 2022 года подлежат изменению по следующим основаниям.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

С 06 апреля 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым в ч. 3 ст. 3.4 названного Кодекса внесены изменения.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 указанного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Принимая во внимание, что согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 16 мая 2022 года ООО «Управляющая компания «Преображенский» с 01 августа 2016 года включено в названный реестр как микропредприятие, административное правонарушение, как следует из постановления, совершено обществом впервые, а приведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях улучшают положение лица, совершившего административное правонарушение, они имеют обратную силу и подлежат применению по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 05 мая 2022 года и постановление Административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени № <.......> от 10 февраля 2022 года, вынесенные в отношении ООО «УК «Преображенский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, подлежат изменению в части назначенного административного наказания путем замены административного наказания в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени № <.......> от 10 февраля 2022 года и решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 05 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении ООО «УК «Преображенский» изменить, заменить назначенное ООО «УК «Преображенский» административное наказание в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

Судья Тюменского областного суда                                       А.В. Ревякин