Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-708/2020 от 22.06.2020

Дело № 5-708/2020

УИД 21RS0006-01-2020-001608-25

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е         

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                       г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Яковлева Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хамбикова К.Р., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ Хамбиков К.Р., находясь в общественном месте, а именно в Канашском городском парке, в период угрозы распространения заболевания - коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющего опасность для окружающих, не выполнил правила поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении пункта 2 Указа Врио Главы Чувашской Республики от 3 апреля 2020 года № 92 «О комплексе ограниченных и иных мероприятий по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики» (далее - Указ), то есть покинул место проживания (<адрес>) не для целей указанных в названном пункте Указа.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Хамбиков К.Р., с правонарушением согласился, раскаялся в содеянном, указав, что самоизоляцию больше не нарушал.

Начальник отдела правового обеспечения и организационной работы Министерства здравоохранения Чувашской Республики Петрова О.Б., извещенная надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, за совершение чего санкцией названной правовой нормы предусмотрено наказание для физических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональный перевозки (подп. «в» п. 2).

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». Согласно пункту 3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны, в том числе:

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» настоящих Правил.

Из пункта 4 того же постановления следует, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг (ред. от 25.03.2020) «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности» на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности с 18 марта 2020 года до особого распоряжения.

Указом Врио Главы Чувашской Республики от 3 апреля 2020 года № 92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики» в целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики, в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», на территории Чувашской Республики установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 2 Указа с 7 апреля 2020 года до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки на граждан возложены обязанности:

1) не покидать места проживания (пребывания), за исключением:

случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с указом Президента Российской Федерации и решением Кабинета Министров Чувашской Республики;

случаев осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Чувашской Республики, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с указом Президента Российской Федерации (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении; доставки товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет, а также гражданам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций, в том числе из групп риска (лицам, страдающим хроническими заболеваниями бронхолегочной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем, беременным женщинам).

Положения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности, а также не распространяются на граждан в случае наличия у них справок, указанных в подпункте 6 пункта 8 настоящего Указа;

2) соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановых мероприятий, проведенных главным специалистом-экспертом сектора комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Канаш Чувашской Республики И. в присутствии дежурного ИВС ОМВД России по г. Канашу А. было выявлены нарушения требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно, что Хамбиков К.Р., будучи уведомленным о соблюдении режима самоизоляции, покинул место своего проживания (<адрес>), и находился Канашском городском парке, о чем оформлен акт фиксации № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела правового обеспечения и организационной работы Министерства здравоохранения Чувашской Республики Петровой О.Б. составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ Хамбиков К.Р., являясь лицом, достигшим возраста 71 года, в период действия распоряжения врио Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности», не соблюдал режим самоизоляции для граждан в возрасте старше 65 лет, а также для граждан с симптомами острых респираторных вирусных инфекций, в том числе из групп риска, вопреки требованиям п. 1 Указа врио Главы Чувашской Республики от 03 апреля 2020 года № 92.

Согласно п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Вместе с тем постановлением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Хамбиков К.Р. привлечен к административной ответственности по статьи 20.6.1 части 1 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ Хамбиков К.Р., находясь в общественном месте, а именно возле <адрес> (Канашский городской парк) в период угрозы распространения заболевания - коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющего опасность для окружающих, не выполнил правила поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении пункта 2 Указа Врио Главы Чувашской Республики от 3 апреля 2020 года № 92 «О комплексе ограниченных и иных мероприятий по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики» (далее - Указ), то есть покинул место проживания (<адрес>) не для целей указанных в названном пункте Указа.

Данное постановление вынесено по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного дежурным ИВС ОМВД России по г. Канашу А., который присутствовал в ходе проверочных мероприятий соблюдения требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и при составлении акта фиксации № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Хамбикова К.Р.

Как нарушение требований п. 2 Указа врио Главы Чувашской Республики от 03 апреля 2020 года № 92, послужившее основанием для привлечения Хамбикова К.Р. к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ постановлением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, так и нарушение требований п. 1 Указа врио Главы Чувашской Республики от 03 апреля 2020 года № 92, рассматриваемое в рамках настоящего дела, выявлены в одно и то же время, в одном и том же месте в отношении одного и того же лица по итогам проведения одной проверки соблюдения требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, образуют объективную сторону одного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а потому образуют единое событие административного правонарушения, в связи с чем множественное привлечение к административной ответственности Хамбикова К.Р. за нарушение указанных требований недопустимо, поскольку не соответствует целям и задачам административного законодательства.

Принимая во внимание то, что вступившим в законную силу постановлением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Хамбиков К.Р. уже привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и положения ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ, которой предусмотрено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, производство по делу подлежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Руководствуясь ст. п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Хамбикова К.Р., прекратить на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в десятидневный срок в Верховный Суд Чувашской Республики со дня вручения или получения копии постановления.

Судья         Т.А. Яковлева