Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2076/2023 ~ М-1983/2023 от 03.11.2023

                     Дело № 2-2076/2023

РЕШЕНИЕ

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2023 года                                        г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Изотенко Д.А., при секретаре судебного заседания Донских Е.А.,

с участием представителя ответчика Шасткив И.С. – адвоката Ступиной О.С., представителя ответчика Шасткив Р.С. – адвоката Рыбакова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Алушты Республики Крым к Шасткив И.С., Шасткив Р.С. о понуждении к отчуждению земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Глава Администрации г. Алушта Республики Крым Огнева Г.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Шасткив И.С. и Шасткив Р.С. о принудительной продаже с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 84+/-1,89 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – среднеэтажная жилая застройка, принадлежащий на праве общей долевой собственности Шасткив И.С. и Шасткив Р.С., с последующей передачей Шасткив И.С. и Шасткив Р.С. вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных Администрацией города Алушты на отчуждение имущества.

Исковые требования по сути мотивированы тем, что 01.12.2021 года Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым направил сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, расположенные на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, которыми не могут обладать на праве собственности иностранные физические и юридические лица, лица без гражданства в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 года №26.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-231840681 правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 84+/-1,89 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности являются: ? часть земельного участка Шасткив И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина иностранного государства Украина серия МС №, выдан Гусятинским РО УМВД Украины в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ;

- ? часть земельного участка Шасткив Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина иностранного государства Украина серия МС №, выдан Гусятинским РО УМВД Украины в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. Гражданства Российской Федерации ответчики не имеют.

Поскольку Шасткив Р.С. и Шасткив И.С. не являются гражданами Российский Федерации, а город Алушта Республики Крым входит в перечень территорий, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 года №26, на которых иностранным гражданам не могут принадлежать на праве собственности земельные участки, а принадлежащие должны быть отчуждены в течение 1 года с момента регистрации такого права, земельный участок, собственниками которого являются ответчики, подлежит отчуждению.

Бездействие ответчиков по непринятию мер по отчуждению земельного участка, по мнению истца, нарушает установленный в Российской Федерации порядок владения земельными участками иностранными гражданами.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Определением суда от 07.11.2023 года в соответствии с требованиями ст. 50 ГПК РФ назначено ответчикам Шасткив И.С. и Шасткив Р.С. качестве представителей – адвокатов, Единым Крымским Республиканским центром субсидируемой юридической помощи, направлены адвокаты Ступина О.С. и Рыбаков А.В.

Представитель ответчика Шасткив И.С. – адвокат Ступина О.С. в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Представитель ответчика Шасткив Р.С. – адвокат Рыбаков А.В. в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Заслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, судом установлены следующие фактически обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 12.11.2019 №2970-О указал, что в силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 ст. 260 ГК РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в ч. 1 ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч. 1 ст. 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ч.ч.1, 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

В соответствии с п.3 ст.15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Норма п.3 ст.15 ЗК РФ является отсылочной и подлежит применению с момента установления Президентом Российской Федерации перечня приграничных территорий.

Указом Президента Российской Федерации №26 от 09.01.2011 года «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» установлен перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 года №201 внесены изменения в Указ от 09.01.2011 года №26, территория муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (п. 44.12) включена в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, расположенными на данной территории.

Положениями п.п. 2 п. 2 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

В соответствии с п.1 ст.238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случае, если имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в п. 1 ст. 238 ГК РФ, такое имущество с учетом его характера и назначения по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитают затраты на отчуждение имущества (п. 2 ст. 238 ГК РФ).

Из материалов дела судом установлено, что согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, Шасткив И.С. и Шасткив Р.С., на праве общей долевой собственности, по ? доли каждому, принадлежит земельный участок площадью 84+/-1,89 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 90:15:010104:6938.

По информации МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ Шасткив И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шасткив Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортом гражданин РФ не документированы.

Вышеизложенное свидетельствует, что, земельные участки, расположенные на приграничных территориях, в том числе, на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, не могут принадлежать на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам. Если земельный участок в силу закона не может принадлежать на праве собственности ответчику как иностранному гражданину, необходимо его отчуждение.

Применительно к данному спору, принадлежащий ответчикам земельный участок подлежал отчуждению ими в течение года с момента вступления в законную силу Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 года №201, однако этого ответчиками добровольно сделано не было, до настоящего времени право собственности на земельный участок зарегистрировано за ответчиками.

Совокупность установленных по делу обстоятельств, указывает на то, что нахождение в собственности ответчиков спорного земельного участка, расположенного на территории муниципального образования городской округ Алушта нарушает принципы землепользования, регламентированные в Российской Федерации, имеющие цель - обеспечение суверенных прав Российской Федерации на все ее природные богатства и ресурсы.

Принимая во внимание, что порядок принудительной продажи земельного участка, находящегося в собственности лица, которому он не имеет право принадлежать, прямо законом не урегулирован, суд исходя из положений ч. 2 ст. 6 ГК РФ, полагает возможным применение положений ст. 449.1 ГК РФ. Порядок проведения публичных торгов, регламентирован положениями ст. 448 ГК РФ.

Такой порядок отчуждения является открытым и доступным максимальному числу заинтересованных лиц, позволяет должнику получить наилучшую цену за проданное имущество, а потому представляется суду наиболее разумным и справедливым.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 11,12,194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации города Алушты Республики Крым к Шасткив И.С., Шасткив Р.С. о понуждению к отчуждению земельного участка – удовлетворить.

Принудительно продать с публичных торгов принадлежащие гражданину Украины Шасткив И.С., 1/2 доли, принадлежащие гражданину Украины Шасткив Р.С., 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 84+/-1,89 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – среднеэтажная жилая застройка, с последующей передачей Шасткив И.С. и Шасткив Р.С., вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных Администрацией города Алушта Республики Крым на отчуждение имущества.

Начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2023 года.

Судья Алуштинского

городского суда                                                                   Д.А. Изотенко