Судебный акт #1 (Решение) по делу № П4А-1280/2019 от 12.09.2019

Дело №П4а –1280/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<данные изъяты> <данные изъяты>

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу Денисовой В.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 177 судебного участка Орехово-Зуевского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Орехово-Зуевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «УК Дом-Сервис» Денисовой В. А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 177 судебного участка Орехово-Зуевского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты>, должностное лицо – генеральный директор ООО «УК Дом-Сервис» Денисова В. А., <данные изъяты> года рождения, уроженка <данные изъяты>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Решением судьи Орехово-Зуевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, Денисова В.А. их обжаловала и просила отменить, указывая на нарушения норм материального и процессуального права, неверное установление фактических обстоятельств дела.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований к отмене принятых по делу решений не усматриваю.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно п. 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее перечень).

В соответствии с п. 18 Перечня в общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах входят в том числе: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что Денисова В.А. являясь генеральным директором ООО УК «Дом-Сервис» осуществляла предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно: в ходе внеплановой документарной проверки установлено, что управление многоквартирным домом по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> осуществляет ООО УК «Дом-Сервис» на основании договора управления от <данные изъяты>. ООО УК «Дом-Сервис» выдана лицензия на осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами <данные изъяты> от <данные изъяты>. Многоквартирный дом по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> оборудован общедомовым прибором учета теплоснабжения, предоставляемого в указанный многоквартирный дом, в том числе в целях коммунальной услуги отопления. В 2017 году межпроверочный интервал данного прибора был окончен, что подтверждается письмом МУП «Теплосеть» Орехово-Зуевского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты>. Исходя из платежных документов за июнь, июль, август 2018 года, начисление платы за отопление в указанном многоквартирном доме осуществляется в соответствии с установленными нормативами.

Данные обстоятельства и вина Денисовой В.А. в совершении правонарушения подтверждаются собранными и исследованными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: заявлением; копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <данные изъяты>; актом проверки <данные изъяты>Г/<данные изъяты> от <данные изъяты>; фотоматериалом; протоколом об административном правонарушении; копией договора управления многоквартирным домом; копией лицензии и другими материалами дела. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Постановление по делу не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены. Наказание Денисовой В.А. назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям Денисовой В.А. и пришел к обоснованному выводу о ее вине в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Дело по жалобе на постановление мирового судьи пересмотрено городским судом по правилам ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ. Решение законно и обоснованно.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства установки общедомовых приборов учета на тепловую энергию являются несостоятельными.

Как следует из материалов дела в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> оборудован прибором учета на отопление и горячее водоснабжение (л.д.26).

Сведений опровергающих данные обстоятельства в материалах дела не содержится и заявителем при подаче жалобы представлено не было.

Полномочия Денисовой В.А. как генерального директора общества и ее обязанности подтверждены имеющимися в материалах дела об административном правонарушении: копией устава, выпиской из ЕГРЮЛ, копией договора управления многоквартирным домом.

Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, Денисовой В.А. не представлено.

Обязанности генерального директора Денисовой В.А. по содержанию общего имущества не исполнены, в связи с чем она обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, довод жалобы о недоказанности факта нарушения Денисовой В.А. лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами несостоятелен.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии в действиях Денисовой В.А. состава административного правонарушения направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и свидетельствуют о желании избежать административной ответственности за совершенное правонарушение, и являются способом защиты.

Остальные доводы жалобы также не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи 177 судебного участка Орехово-Зуевского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Орехово-Зуевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотрено ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «УК Дом-Сервис» Денисовой В. А., оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев