Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-61/2023 (2-627/2022;) ~ М-562/2022 от 05.12.2022

Дело № 2-61/2023(2-627/2022)

44RS0014-01-2022-000871-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года                                                   пос. Судиславль

Островский районный суд Костромской области в составе: председательствующего Рубликова И.Ю., при секретаре Крыловой О.В.,

с участием истца Козлова О.В. и его представителя Тимошкова С.А., представителя соответчика администрации Судиславского муниципального района Костромской области Быстровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова Олега Владимировича к Департаменту лесного хозяйства Костромской области об обязании предоставить в аренду земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Козлов О.В. обратился в суд с иском к Департаменту лесного хозяйства Костромской области об обязании предоставить в аренду земельные участки.

Заявленные требования мотивированы тем, что на открытых торгах, проведенных конкурсным управляющим Государственного предприятия «Костромахозлес», им куплены объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>. Договор купли-продажи заключен 28 августа 2017 г., после оплаты денежных средств подписан акт приема-передачи. Государственная регистрация приобретенных объектов недвижимости осуществлена ДД.ММ.ГГГГ При ознакомлении с условиями торгов он был предупрежден, что выставленные на торги объекты недвижимости по адресу: <адрес>, имеют государственную регистрацию и находятся на землях лесного фонда Костромской области. Земельный участок площадью 9,6 га расположен в квартале № в защитной лесополосе вдоль автодороги.

Для обустройства приобретенных объектов недвижимости необходимо заключение договора со сбытовой кампанией на энергообеспечение. Для заключения договора энергообеспечения требуется предоставить договор на аренду земельного участка.

Межевание территории земельных участков под объектами недвижимости выполнила ГП «Костромаоблтехинвентаризация»: здание котельной (кирпич) площадью - 310,4 кв.м, кадастровый № расположено на земельном участке с условным номером № площадью-937 кв.м; здание гаража (кирпич) площадью - 314,1 кв.м, кадастровый № расположено на земельном участке с условным номером № площадью - 846 кв.м.

Для организации работ по обустройству приобретенных зданий, в соответствии со статьей 39.20 Земельного Кодекса и статьей 552 Гражданского Кодекса Российской Федерации 29 августа 2022 г. он обратился в Департамент лесного хозяйства Костромской области с просьбой предоставить в аренду сроком на 15 лет земельные участки с условным номером № площадью - 937 кв.м, и с условным номером № площадью - 846 кв.м., на которых расположены его объекты недвижимости, имеющие государственную регистрацию.

Письмом от 02 сентября 2022 г. № ЛА/6791 Департамент лесного хозяйства Костромской области отказался заключить договор аренды земельных участков, на которых стоят его здания, имеющие государственную регистрацию. Он исправно платит налоги на недвижимость (включая здания по адресу: <адрес>), но не может решить вопрос с арендой земельных участков, что не позволяет подвести к зданиям электроэнергию и начать работы по обустройству зданий с выполнением необходимого ремонта.

На основании вышеизложенногопросит суд: Обязать Департамент лесного хозяйства Костромской области в соответствии со статьей 39.20 Земельного Кодекса и статьей 552 Гражданского Кодекса Российской Федерации предоставить Козлов О.В. в аренду сроком на 15 лет земельные участки с условным номером № площадью - 937 кв.м, и с условным номером № площадью - 846 кв.м., на которых расположены его объекты недвижимости, имеющие государственную регистрацию.

Определением суда для участия в деле в качестве соответчиков привлечены: Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), Департамент лесного хозяйства по Центральному Федеральному округу и администрация Судиславского муниципального района Костромской области (далее Администрация района).

В судебном заседании истец Козлов О.В. и его представитель Тимошков С.А. заявленные исковые требования поддержали в полном объёме, по изложенным в исковом заявлении основаниям. Отказ Департамента лесного хозяйства Козлову О.В. в заключении договора аренды, по их мнению, не обоснован и незаконен. Считают также ответчиком по настоящему делу и администрацию Судиславского муниципального района Костромской области, которая не провела работу по расширению земель поселения, с целью включения земельного участка, на котором расположены объекты Козлова О.В., в земли поселения.

Представитель соответчика администрации Судиславского муниципального района Костромской области по доверенности Быстрова А.А. суду пояснила, что Администрация района не может являться надлежащим ответчиком. В производстве Островского районного суда находилось гражданское дело № 2-67/2022 по исковому заявлению Козлов О.В. к администрации Судиславского муниципального района Костромской области об обязании внести необходимые изменения в генеральный план населенного пункта и заключить с Козлов О.В. договор аренды земельного участка, на котором расположены его объекты недвижимости, имеющие государственную регистрацию. Истец отказался от иска. Определением Островского районного суда Костромской области от 17.01.2022 отказ от иска был принят судом, производство по указанному гражданскому делу прекращено. Следовательно, в силу положений ч. 4 ст. 220 и ст. 221 ГПК Российской Федерации, повторное обращение в суд с иском к Администрации района недопустимо в силу закона.

По иску к Департаменту лесного хозяйства Костромской области пояснила, что оставляет решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика Департамента лесного хозяйства Костромской области, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется отзыв, из которого следует, что Учреждение просит суд рассмотреть дело без участия представителя. Из представленных материалов следует, что Учреждение просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Представители соответчиков Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) и Департамента лесного хозяйства по Центральному Федеральному округу, надлежащим образом и своевременно уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились. Причина неявки не известна. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учётом изложенного, мнения участвующих сторон, положений ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия соответчиков.

Суд, заслушав участвующие стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли лесного фонда должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах, а также в иных предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях (часть 2 статьи 14 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях: 1) предусмотренных статьями 36, 38.1, 43 - 45 настоящего Кодекса;2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса;3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса; 4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Согласно положениям ч. 5 вышеназванной статьи Лесного кодекса Российской Федерации, заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Подпунктами 3 и 7 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается, в том числе: кадастровый номер испрашиваемого земельного участка и цель использования земельного участка.

Подпунктом 3 пункта 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Как следует из материалов дела, истец Козлов О.В. является собственников объектов недвижимости: здания котельной площадью - 310,4 кв.м, кадастровый №; здание гаража площадью - 314,1 кв.м, кадастровый №, которые приобретены им на открытых торгах, проведённых конкурсным управляющим Государственного предприятия «Костромахозлес», располагавшегося по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли продажи и актом о передаче недвижимости от 28 августа 2017 г. (л.д. № 16-18), выписками из ЕГРН об основанных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости (л.д. № 80, 81), фотоматериалами (л.д. № 94-95). Объекты недвижимости линейными не являются.

Согласно схеме расположения земельных участков, они расположены в пределах земельного участка квартала с кадастровым номером № (л.д. № 14-15).

16 марта 2022 г. истец Козлов О.В. обратился в Департамент лесного хозяйства Костромской области с просьбой согласовать предоставление на праве аренды бессрочно земельных участков №, №, расположенные по адресу: ориентир <адрес>, на которых находятся принадлежащие ему два нежилых здания - котельной и гаража, кадастровый квартал № (л.д. №). В заявлении указана цель использования земельного участка - организация производства по переработке и хранению лесоматериалов (л.д. №)

04 мая 2022 г. решением Департамента лесного хозяйства Костромской области истцу Козлову О.В. отказано в предоставлении земельных участков (л.д. №90-91). Из решения следует, что согласно данным государственного лесного реестра указанные в обращении земельные участки расположены на землях лесного фонда в границах 2 выдела 80 квартала 1-го Судиславского участкового лесничества Судиславского лесничества, по целевому назначению относятся к защитным лесам, категория защиты - леса, выполняющие функции природных и иных объектов. В соответствии с требованиями части 2 ст. 14 Лесного кодекса Российской Федерации создание и эксплуатация лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах. Кроме того, как следует из решения, согласно ч. 2 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной собственности и прошедшие кадастровый учёт. С учётом изложенного, Департамент лесного хозяйства Костромской области не вправе предоставить запрашиваемые лесные участки в аренду.

29 августа 2022 г. истец Козлов О.В. обратился к ответчику, Департаменту лесного хозяйства с заявлением о предоставлении земельных участков с условным номером №, площадью 937 кв.м и с условным номером №, площадью 846 кв.м под принадлежащими ему объектами недвижимости, зданием котельной и гаражом, в аренду (л.д. № 12-13, 56-57), предоставив с заявлением схему расположения земельных участков, договор купли-продажи, копию паспорта, копию свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе и копию выписки из ЕГРИП. Заявление мотивировано тем, что заключение договора аренды необходимо для обустройства приобретенных объектов с целью заключения договора энергоснабжения.

Заявление возвращено истцу Козлову О.В. в связи с несоответствием положениям пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, так как в нем не указаны кадастровые номера испрашиваемых земельных участков и цель использования земельных участков (л.д. № 11, 29).

Из отзыва Департамента лесного хозяйства Костромской области по настоящему иску и пояснений к нему следует, что Учреждение просит суд, со ссылкой на положения частей 3 и 6 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17, подпункта 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, с учётом нахождения испрашиваемых земельных участков на землях лесного фонда в границах 2 выдела 80 квартала 1-го Судиславского участкового лесничества Судиславского лесничества, относящихся по целевому назначению к защитным лесам, категория защиты - леса, выполняющие функции природных и иных объектов, и то, что объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной собственности и прошедшие кадастровый учёт, отказать истцу в удовлетворении исковых требований (л.д. № 26-27, 87-88)

Истец Козлов О.В. с проблемой, изложенной в иске, обращался в органы местного самоуправления и администрацию Костромской области (л.д. № 58-59, 71-72, 124)

Из ответа администрации Костромской области следует, что указанные в обращении объекты недвижимости расположены на землях лесного фонда и относятся в соответствии с лесохозяйственным регламентом Судиславского лесничества к защитным лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов. По информации администрации Судиславского муниципального района Костромской области объекты недвижимости, принадлежащие Козлову О.В. на праве собственности, расположены на земельном участке, прилегающем к п. Судиславль Костромской области. Перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий, разрешается в случае установления или изменения границ населённого пункта. На территории Судиславского муниципального района Костромской области утверждение генеральных планов поселений, а также внесение них изменений, относится к вопросам местного значения Судиславского муниципального района Костромской области.

Истцу вышеуказанными ответами администрации Костромской области также разъяснено, что заинтересованные физические и юридические лица вправе обратиться в администрацию Судиславского муниципального района Костромской области с предложениями о внесении изменений в генеральный план. При этом решения Администрации Костромской области о переводе земельных участков в земли населённых пунктов не требуется.

Согласно отзыву администрации Судиславского муниципального района Костромской области, Администрация не считает себя надлежащим ответчиком. В производстве Островского районного суда находилось гражданское дело № 2- 67/2022 по исковому заявлению Козлов О.В. к администрации Судиславского муниципального района Костромской области об обязании внести необходимые изменения в генеральный план населенного пункта и заключить с Козлов О.В. договор аренды земельного участка, на котором расположены его объекты недвижимости, имеющие государственную регистрацию. Истец отказался от иска. Определением Островского районного суда Костромской области от 17.01.2022 г. отказ от иска был принят судом, производство по указанному гражданскому делу прекращено. В данном случае, при предъявлении требований к Администрации района, истец повторно обращается в суд с требованием о заключении договора аренды земельного участка, на котором расположены его объекты недвижимости. Повторно имеет место спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, что недопустимо в силу закона. Дополнительно поясняют, что принадлежащие Истцу объекты недвижимости расположены на части земельного участка, относящегося к землям лесного фонда.

Оформление прав на испрашиваемые земельные участки возможно только после решения вопроса об их переводе из категории лесного фонда в категорию промышленности или категорию земли населенного пункта. В настоящее время перевести земли лесного фонда в другую категорию не представляется возможным в связи с тем, что генеральным планом Судиславского сельского поселения не предусмотрен перевод испрашиваемых земель лесного фонда в земли промышленности или включение их в границы населенного пункта (л.д. №119).

Из ответа администрации Судиславского муниципального района Костромской области на обращение истца следует, что оформление прав на земельные участки под принадлежащими истцу объектами недвижимости возможно только после перевода земель из категории земель лесного фонда в категорию земель населенного пункта или земли промышленности (л.д. № 121).

Определением Островского районного суда Костромской области суда от 17 января 2022 г. принят отказ от иска истца Козлов О.В. к администрации Судиславского муниципального района Костромской области о возложении обязанности внести необходимые изменения в генеральный план населённого пункта и заключить договор аренды. Производство по гражданскому делу прекращено в связи с отказом истца от иска. Истцу разъяснены положения ст. 221 ГПК Российской Федерации о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Определение суда не обжаловалось и вступило в законную силу (л.д. №).

Из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае, в силу положений лесного и земельного законодательства предоставление земельных участков в аренду относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, то есть к компетенции Департамента лесного хозяйства <адрес>.

Следовательно, администрация Судиславского муниципального района, с учётом изложенного, не может являться надлежащим ответчиком.

Решение Департамента лесного хозяйства Костромской области о невозможности в рассматриваемом случае в силу закона представить испрашиваемые земельные участки в аренду обосновано, соответствует требованиям положений Лесного кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Департамента лесного хозяйства Костромской области об отказе Козлову О.В. в заключении договоров аренды на участки под принадлежащими ему объектами недвижимости является обоснованным, следовательно, в удовлетворении исковых требований Козлову О.В. следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Козлов О.В. об обязании Департамента лесного хозяйства Костромской области в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставить Козлов О.В. в аренду сроком на 15 лет земельные участки с условным номером 44:21:000000:506:ЗУ1 площадью 937 кв.м и с условным номером 44:21:000000:506:ЗУ2 площадью 846 кв.м, на которых расположены его объекты недвижимости, имеющие государственную регистрацию, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                                                И.Ю. Рубликов

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июня 2023 г.

Председательствующий                                                                                  И.Ю. Рубликов