Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5915/2022 ~ М-3443/2022 от 22.04.2022

Дело № 2-5915/2022

УИД 03RS0003-01-2022-004575-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Асадуллиной С.Р.,

с участием истца Коновалова А.И.,

представителя ответчика по доверенности Фархиуллиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коновалова ФИО6 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы,

установил:

Коновалов А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – ГУ - ОПФ РФ по РБ) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, в обоснование указав следующее.

09.11.2021 Коновалов А.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ - ОПФ РФ по РБ №220000012359/807699/21 от 17.02.2022 г. истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21, отсутствии права на назначение страховой пенсии по старости.

С данным решением ГУ - ОПФ РФ по РБ истец не согласен, в связи с чем просит суд признать решение ГУ - ОПФ РФ по РБ №220000012359/807699/21 от 17.02.2022 об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать ГУ - ОПФ РФ по РБ включить в страховой стаж истца периоды работ с 21.06.1990 по 24.01.1997 в хозрасчетном участке ВПО «Прометей», с 17.02.1997 по 29.10.2007 в ЧП «Атлантида»; обязать ГУ - ОПФ РФ по РБ назначить истцу страховую пенсию по старости с 09.11.2021.

В судебном заседании истец Коновалов А.И. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Фархиуллина Е.Н. исковые требования не признала, просила отказать в иске по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С 01.01.2015 страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно положениям ст. 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно положениям ч. 1 и 2 указанной статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет и начиная с 01.01.2016 года ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 названного Федерального закона.

Для застрахованных лиц, достигших возраста 61 год 6 месяцев (для мужчин) в 2021 году, независимо от года назначения страховой пенсии требуемая продолжительность страхового стажа составляет 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 21.

Согласно нормам ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные нормами ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой периоды работы, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования могут подтверждаться документами, выдаваемыми работодателями либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для её финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за период работы, имевший место до 01.01.2015 определяется в соответствии с ч. 10 ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ. Для определения величины ИПК учитывается размер страховой пенсии по старости, исчисляемый по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая переводится в пенсионные баллы путем деления на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015, равного 64,10.

Из материалов дела следует, что 09.11.2021 Коновалов А.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ ОПФ РФ по РБ №220000012359/807699/21 от 17.02.2022 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причина отказа - отсутствие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21.

Указанным решением установлен страховой стаж Коновалова А.И. 13 лет 5 месяцев 5 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 12,155.

При этом ГУ ОПФ РФ по РБ не включены в страховой стаж периоды работы на территории Украины с 21.06.1990 по 24.01.1997 в хозрасчетном участке ВПО «Прометей», с 17.02.1997 по 29.10.2007 в ЧП «Атлантида».

С данным решением суд согласиться не может в силу следующего.

При решении вопроса о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости учитываются рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, относящимся к числу международных договоров и регулирующим пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины, предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1).

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6).

Из указанного следует, что периоды работы, включаемые в страховой стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" его действие распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

Согласно подп. б п. 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В подтверждение страхового стажа Коноваловым А.И. представлена трудовая книжка АТ-I №7717457, согласно которой он с 21.06.1990 по 24.01.1997 работал начальником хозрасчетного участка ВПО «Прометей», с 17.02.1997 по 29.10.2007 работал директором в ЧП «Атлантида».

Представленная Коноваловым А.И. трудовая книжка не содержит неправильных или неточных сведений, подтверждает информацию о спорных периодах работы истца. Оснований полагать, что данный документ содержит недостоверные сведения о работе истца, что послужило поводом для реализации ответчиком предусмотренного законодательством права на проверку обоснованности выдачи ему соответствующих документов, не имеется.

Отсутствие ответа из компетентных органов Украины не свидетельствует о недостоверности предоставленных Коноваловым А.И. сведений, пока не доказано обратное.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992 и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в законную силу Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001) учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992 и имевших место за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Анализируя изложенное выше, учитывая, что в материалы дела не представлено доказательств уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение за период работы после 01.01.2002, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, отмене решения ГУ ОПФ РФ по РБ и включении в страховой стаж истца периодов работы на территории Украины с 21.06.1990 по 24.01.1997 в ВПО «Прометей», с 17.02.1997 по 31.12.2001 в ЧП «Атлантида».

Коновалов А.И. просит суд обязать ГУ ОПФ РФ по РБ назначить ему страховую пенсию по старости с 09.11.2021 г.

Данное требование истца суд считает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как видно из материалов выплатного (пенсионного) дела, копия которого приобщена к материалам гражданского дела, Коновалов А.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 09.11.2021 года.

Установлено, что на момент обращения Коновалова А.И. за назначением страховой пенсии по старости его страховой стаж составлял более 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента, с учетом включенных судом периодов работы, более 21.

На момент обращения истца за назначением указанной пенсии он достиг возраста 61 года 6 месяцев, что подтверждается копией его паспорта.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым возложить на ГУ ОПФ РФ по РБ обязанность назначить Коновалову А.И. пенсию с 09.11.2021 года, поскольку на указанную дату, с учетом вышеизложенных обстоятельств, у Коновалова А.И. возникло право на назначение страховой пенсии по старости.

В удовлетворении исковых требований в остальной части следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коновалова ФИО7 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № 220000012359/807699/21 от 17.02.2022 года об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа включить в стаж периоды работы и назначения пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 0278055355) включить Коновалову ФИО8 (СНИЛС №) в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы с 21.06.1990 года по 24.01.1997 года начальником хозрасчетного участка ВПО «Прометей», с 17.02.1997 года по 31.12.2001 года директором ЧП «Атлантида»

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить Коновалову ФИО9 страховую пенсию по старости с 09.11.2021 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда составлено 06 октября 2022 года.