Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-608/2023 ~ М-492/2023 от 06.04.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 года                                                  г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Сафроновой И.М.,

при секретаре Жуковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-608/2023 (УИД 71RS0021-01-2023-000585-30) по исковому заявлению Канунниковой Луизы Ивановны, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, к Канунникову Ивану Ивановичу, администрации муниципального образования Узловский район о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Канунникова Л.И., действуя за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, обратилась в суд с иском к Канунникову И.И., администрации МО Узловский район о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что она и сын зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>. В квартире на регистрационном учете состоит отец истца — ответчик по делу Канунников И.И. Указанная квартира была предоставлена для проживания дедушке и бабушке истца ФИО7 и ФИО6 на основании ордера и в соответствии с Постановлением главы администрации г.Узловая и Узловского района №523-2 от 11.09.1995 года. Постановлением главы администрации МО Узловский район №1341 от 29.10.2018 года квартира исключена из числа служебных жилых помещений. Бабушка и дедушка истца умерли 15.07.2008 года и 10.02.2022 года соответственно. 18.03.2016 года истец и ее отец были зарегистрированы в квартире в качестве членов семьи нанимателя ФИО7, а 19.07.2017 года в квартире был зарегистрирован сын истца ФИО2 В заключении дополнительного соглашения к договору найма жилого помещения 16.08.2022 года администрацией МО Узловский район было отказано по причине отсутствия квартиры в реестрах МО Узловский район и МО г.Узловая Узловского района. В приватизации квартиры также было отказано по той же причине. Канунников И.И. право на приватизацию квартиры не имеет, поскольку ранее участвовал в приватизации иного жилого помещения.

На основании изложенного, просит признать за Канунниковой Л.И. и ФИО2 право собственности в порядке приватизации на квартиры общей площадью 47,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Истец Канунникова Л.И., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Ответчик Канунников И.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.

Представитель ответчика администрации МО Узловский район в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представители третьих лиц МУ «Комбинат Специального Обслуживания» МО Узловский район и Узловского филиала ОАО «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Постановлением главы администрации г.Узловая и Узловского района от 11.09.1995 года №523-2 утвержден протокол №21 от 17.08.1995 года совместного заседания администрации и профсоюзного комитета вагонного депо о предоставлении служебной двухкомнатной квартиры в доме-новостройке по адресу: <адрес> начальнику депо ФИО7 на семью из двух человек.

На основании данного постановлению ФИО7 11.09.1995 года выдан ордер на указанное служебное помещение №14, состоящее из двух комнат, жилой площадью 27,9 кв.м. Согласно ордеру совместно с ФИО7 в квартиру вселяется его супруга ФИО6

31.10.1995 года ФИО7 и Т.А. зарегистрировались в квартире по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла и была снята с регистрационного учета из занимаемого жилого помещения.

Спорная квартира на основании постановления главы администрации МО Узловский район от 29.10.2008 года №1341 исключена из состава служебных жилых помещений.

24.02.2016 года администрация МО Узловский район (наймодатель) и ФИО7 (наниматель) заключили договор социального найма №3628 в отношении спорной квартиры. Согласно договору наймодатель передал ранее, в 1995 году, нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение — <адрес>, состоящую из 2-х комнат, общая площадь квартиры 47,6 кв.м., в том числе жилая 27,9 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение подлежали вселению члены его семьи — сын Канунников И.И. и внука Канунникова Л.И.

Канунниковы И.И. и Л.И. зарегистрировались в квартире по месту жительства 18.03.2016 года, а 19.07.2017 года в спорной квартире был зарегистрирован сын Канунниковой Л.И. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ умер наниматель жилого помещения ФИО7

Таким образом, в настоящее время в спорной квартире на регистрационном учете состоят: Канунников И.И., Канунникова Л.И. и несовершеннолетний ФИО2

16.08.2022 года Канунникова Л.И. обратилась к главе администрации МО Узловский район см заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения в связи со смертью ее дедушки ФИО7, являвшегося нанимателем жилого помещения.

Однако в этом было отказано, поскольку квартира по адресу: <адрес> не состоит в реестрах муниципального имущества МО Узловский район и МО г.Узловая Узловского района.

            В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Закон РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установил основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определил правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Целью указанного Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4). Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6). Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст. 7).

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст.8). Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст.11).

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1998 года государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданам, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ.

При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевого назначения, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Желая приватизировать занимаемое жилое помещение, 13.09.2022 года Канунникова Л.И. обратилась в МУ «Комбинат Специального Обслуживания». В связи с отсутствием квартиры в реестрах муниципального имущества в приватизации жилого помещения было отказано, что послужило основаниям для обращения в суд с настоящим иском.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 8 Постановления № 8 от 24.08.1993 г. «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения, которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Как следует из выписки из ЕГРН Канунникова Л.И. жилого помещения, приобретенного ранее в собственность в порядке приватизации не имеет.

В ГУ ТО «Областное БТИ» сведений о зарегистрированных правах Канунниковой Л.И. на недвижимое имущество по состоянию на 15.09.1998 года также не имеется.

То есть, на момент рассмотрения дела Канунникова Л.И. правом однократной бесплатной приватизации занимаемого жилого помещения не воспользовалась. Несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в приватизации иного жилого помещения участия также не принимал, поскольку с 19.07.2017 года по настоящее время зарегистрирован в спорной квартире.

Из копии договора социального найма спорного жилого помещения от 24.02.2016 года №3628 усматривается, что наймодатель администрация МО Узловский район, заключала данный договор с нанимателем ФИО7, действуя от имени собственника жилого помещения — администрации МО г.Узловая Узловского района на основании Соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления МО г.Узловая Узловского района органам местного самоуправления МО Узловский район от 29.12.2014 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в 1995 году собственником спорной квартиры являлось Тульское отделение Московской железной дороги, предоставившее квартиру в качестве служебного жилья своему сотруднику ФИО7, в дальнейшем в октябре 2008 года с квартиры был снят статус служебного жилого помещений и его собственником стало муниципальное образование г.Узловая Узловского района, однако передача спорного жилого помещения в муниципальную собственность муниципального образования не была оформлена должным образом.

В соответствии со статьей 18 Закона от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», действовавшего на момент снятия статуса служебного жилого помещения, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Статья 2 этого же закона предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Поэтому, независимо от того, были или нет переданы в муниципальную собственность занимаемые гражданами жилые помещения, граждане могут воспользоваться своим правом на их приобретение в собственность в порядке приватизации, иное положение противоречило было положениям статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, отсутствие собственника спорного жилого помещения, а равно как несвоевременное или ненадлежащее оформление прав собственности жилого помещения предполагаемым его собственником, не может являться препятствием для признания лица, изъявившего желание приватизировать занимаемое им жилое помещение при наличии у него на это права, возникшего в силу закона.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с приведенными нормами закона, принимая во внимание, что Канунникова Л.И. и ФИО2 участия в приватизации жилого помещения не принимали, что спорная квартира не находится в доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и непригодным для постоянного проживания, не относится к общежитиям, дому закрытого военного городка или служебному жилому помещению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований и признает за ней и ее сыном право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    исковые требования Канунниковой Луизы Ивановны, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, к Канунникову Ивану Ивановичу, администрации муниципального образования Узловский район о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

    Признать за Канунниковой Луизой Ивановной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты> (ИНН №), и несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем г.<данные изъяты>. (СНИЛС №) право общей долевой собственности (по 1/2 доле каждому) на квартиру общей площадью 47,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий                                                       И.М. Сафронова