Дело 2-346/2022
УИД 27RS0015-01-2022-000546-94
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 июня 2022 года п. Ванино
Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.,
при секретаре Ляпиной А.В.,
с участием ответчика Любимского Л.Л.,
старшего помощника прокурора Ванинского района Копыловой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Любимскому Леониду Леонидовичу о признании утратившим право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ :
ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России обратилось в суд с иском к Любимскому Л.Л. о признании утратившим право пользования жилым помещением по тем основаниям, что в процессе реорганизационных мероприятий Государственное учреждение «428 Отделение морской инженерной службы» (далее - ГУ «428 ОМИС») было присоединено к ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России (далее также - Учреждение) на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 12.01.2012 № 8 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации». В соответствии со ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Передаточным актом от 03.09.2012 Учреждением от ГУ «428 ОМИС» среди прочих принят объект недвижимого имущества — жилой дом с инв. №, ранее расположенный по адресу: <адрес>. Таким образом, правообладателем, в том числе данного объекта недвижимости, ранее закрепленного на праве оперативного управления за ГУ «428 ОМИС», является Учреждение. На основании приказа начальника Учреждения от 15.05.2013 № 129-0 в отношении объектов недвижимого имущества МО РФ, расположенных по адресу: <адрес>, в/г №, ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка использования в ходе которой, в том числе было выявлено, что 22 объекта недвижимости (в том числе с инв. №), расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, находились в неудовлетворительном состоянии, руинированы и требовали списания. Также на основании приказа начальника ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России от 30.04.2021 № 262-о сотрудниками Учреждения 14.05.2021 проведена проверка порядка использования недвижимого имущества - комплекса военного городка № 35, по результатам которой составлен акт проверки от 14.05.2021 № 11/06/21. В ходе указанной проверки подтверждено, что числящийся на бюджетном учете Учреждения жилой дом с инв. № 5, не вошедший в приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14.01.2021 № 9 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края», является разрушенным, на местности отсутствует. Учреждение осуществляет бюджетный учет объектов недвижимого имущества, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления, вносит сведения об объектах в реестр федерального имущества, проводит работу по постановке объектов на государственный кадастровый учет и осуществляет государственную регистрацию вещных прав на объекты. При этом проведение мероприятий по изготовлению технической, правоустанавливающей и правоудостоверяющей документации на объекты фактически отсутствующие, либо находящиеся в неудовлетворительном техническом состоянии (разрушенные, руинированные, аварийные, и т.п.) ввиду невозможности, а также в связи с необоснованными временными и финансовыми затратами, является нецелесообразным. Объекты, находящиеся в неудовлетворительном техническом состоянии (разрушенные, руинированные, аварийные и т.п.), непригодные для дальнейшей эксплуатации, подлежат списанию в установленном порядке. Согласно п.19 Порядка списания с учета вооружения, военной техники и других материальных средств в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 28.03.2013 №222дсп (далее - Порядок), подлежащие списанию материальные ценности не могут быть демонтированы, разобраны, разделаны на узлы, агрегаты, приборы, детали и другие составные части, уничтожены, утилизированы и использованы на другие цели до утверждения актов о списании (за исключением материальных ценностей, списываемых по технологическим основаниям). В соответствии с Приложением № 2 к указанному Порядку при списании недвижимого имущества, относящегося к жилому фонду, к комплекту документов необходимо приложить документы, подтверждающие отсутствие в подлежащем списанию недвижимом имуществе зарегистрированных и проживающих лиц. Согласно информации предоставленной Администрацией городского поселения «Рабочий <адрес>» Ванинского муниципального района <адрес> в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, значится зарегистрированным Любимский Леонид Леонидович (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), что также подтверждается сведениями предоставленными ОМВД России по Ванинскому району. Таким образом, Учреждение не может организовать работу по списанию указанного жилого дома при наличии в нем зарегистрированного лица. Поскольку исходя из сведений, отраженных в акте проверки от 02.06.2013 № 15/06/13, указанный жилой дом являлся разрушенным еще более 9 лет назад, ответчик в спорном жилом помещении не проживает длительный период времени. В настоящее время правообладатель жилого помещения не может распорядиться принадлежащим ему имуществом, в связи с тем, что оно юридически не свободно. Просят признать Любимского Л.Л. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Представитель истца ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик Любимский Л.Л. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснив, что на сегодняшний день он живет в гараже, поскольку не имеет возможности снимать квартиру. В квартире по месту регистрации: <адрес> он не проживает, поскольку указанный дом сгорел. Его отцу предоставили указанную квартиру в связи с прохождением службы в войсковой части 60211. На данный момент указанная войсковая часть переименована в 25030-8. Отец умер, когда ему было 8 лет. С момента рождения- 1985 года рождения и до 2001 года он постоянно проживал в указанной квартире. Выезд из указанной квартиры носил вынужденный характер, он нуждается в регистрации, иного жилья не имеет.
Выслушав ответчика, изучив материалы дела, заслушав мнение помощника прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Из искового заявления следует, что в процессе реорганизационных мероприятий Государственное учреждение «428 Отделение морской инженерной службы» было присоединено к ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 12.01.2012 № 8 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации». Передаточным актом от 03.09.2012 Учреждением от ГУ «428 ОМИС» среди прочих принят объект недвижимого имущества — жилой дом с инв. № 5, ранее расположенный по адресу: <адрес>.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно приказу Министра обороны Российской Федерации № 8 от 12.01.2012 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», Приложению № 3 к указанному приказу, государственное учреждение «428 Отделение морской инженерной службы» было реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России.
В соответствии со ст. 58 ГК РФ, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лиц.
Согласно передаточному акту от 03.09.2012 ФБУ «Дальневосточное ТУИО» от ГУ «428 ОМИС» принят объект недвижимого имущества — жилой дом с инв. №, расположенный по адресу: <адрес>.
Приказом начальника ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России № 129-0 от 15.05.2013г. отделу порядка использования недвижимого имущества было поручено в рок до 31.05.2013г. провести проверку порядка использования недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, в/г №.
Согласно акту от 02.06.2013г., утвержденному начальником ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России 21.06.2013г. 22 объекта недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 27:04:0301:004:0002, находятся в неудовлетворительном состоянии, руинированы, требуют списания, среди них здание с инвентарным номером 5.
Приказом начальника ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России №-о от ДД.ММ.ГГГГ поручено провести проверку порядка использования недвижимого имущества - комплекса военного городка №, расположенного в <адрес>.
Согласно акту № от 14.05.2021г., утвержденному начальником ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России 21.06.2021г., объектом проверки которого является комплекс военного городка №, расположенного по адресу: <адрес>. На дату проверки в бюджетном учете Учреждения числятся объекты, среди которых имеется жилой дом (инв. №), общей площадью 829 кв. м. В состав имущественного комплекса в/г № входят земельные участки с кадастровыми номерами: №2, общей площадью 80 000 кв. м, №:3, общей площадью 79 200 кв. м, №, общей площадью 890 000 кв.м. Ранее данные земельные участки были в собственности Российской Федерации и закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования за Учреждением. В соответствии с приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Ns 9 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края» (далее по тексту - приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14.01.2021 № 9) вышеуказанные земельные участки были переданы в собственность городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края». На земельные участки подписан акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 24.02.2021 № № от Учреждения в городское поселение «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края». Исходя из ген. плана в/г № 35 и имеющихся в Учреждении документов и схем земельного участка с кадастровым номером №, установлено, что объекты в/г № 35 на данном земельном участке отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером № преимущественно покрыт лесонасаждениями. С точностью установить на местности земельный участок, на котором расположены жилые дома с инв. №№ не представляется возможным. Земельный участок под объектами не сформирован, сведения о выделении земельного участка под данные объекты в Учреждении отсутствуют. Ранее в бюджетном учете Учреждения числился 51 объект недвижимого имущества в/г № №. В соответствии с приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14.01.2021 № 9 48 объектов в/г № 35 подлежат передаче в собственность городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края. Из 48 объектов в/г № № подлежащих передачи, на 42 объекта подписаны акты о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 24.02.2021 № №, от 06.04.2021 № №. Указанные объекты сняты с бюджетного учета Учреждения. Оставшиеся 6 объектов в/г № № (инв. №№ №) не переданы, числятся в бюджетном учете Учреждения. Для исполнения приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14.01.2021 № 9 в части передачи оставшихся 6 объектов, Учреждением в адрес главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края направлены для подписания соответствующие документы, в том числе акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов на 6 оставшихся объектов (исх. от 03.06.2021 № 141/6/06-02/7912 ). В бюджетном учете Учреждения также числятся 3 объекта в/г № №: жилые дома с инв. №№ № не вошедшие в приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14.01.2021. Жилой дом (инв. № 5), общей площадью 829 кв. м, 1953 года постройки, деревянный, 2-этажный, 16-квартирный, расположенный по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, п. октябрьский, ул. Читинская, д. 1. На государственном кадастровом учете стоит жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 783,9 кв. м, 1953 года постройки, деревянный, 2-этажный, расположенный по адресу: Хабаровский край, Ванинский р-н, п. Октябрьский, ул. Читинская, д. 1. В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Учреждения на жилые дома с инв. №№ № не зарегистрированы. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» сведения о жилых домах с инв. №№ № не внесены в реестр федерального имущества. Сведения о жилых домах с инв. №№ № внесены в реестр недвижимого имущества ВС РФ (ПИ РО «Алушта») с правообладателем – 428 ОМИС. Проход и проезд к объектам в/г № 35 затруднен, территория заросла деревьями, кустарниками, травой. С точностью идентифицировать на местности объекты по инвентарным номерам согласно ген. плана в/г № 35 не представляется возможным. Жилые дома с инв. № №, числящиеся в бюджетном учете Учреждения, разрушены на местности отсутствуют. В соответствии с приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14.01.2021 № 9 48 объектов в/г № 35 подлежат передаче в собственность городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края. На 42 объекта подписаны акты о приеме-передаче объектов нефинансовых активов Указанные объекты сняты с бюджетного учета Учреждения. В бюджетном учете Учреждения также числятся 3 объекта в/г № 35: жилые дома с инв.№ №, не вошедшие в приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14.01.2021 № 9. Данные жилые дома разрушены, на местности отсутствуют. Предложения: отделу (учета фондов и отчетности) Учреждения организовать работу по актуализации сведений в реестре недвижимого имущества ВС РФ (ПИ РО «Алушта») в части изменения правообладателя в отношении жилых домов с инв. №,26,27. Отделу (списания) Учреждения рассмотреть вопрос о списании жилых домов с инв.№,26,27.
Как следует из информационных писем ОМВД России по Ванинскому району № 50/22-3726 от 12.10.2021г., администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района № 7-7/310 от 13.07.2021г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> 02.04.2001г. по настоящее время.
Согласно сведений администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района, исх.№ от 25.04.2022г., <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, не состоит в реестре муниципальной собственности городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский».
Согласно п.19 Порядка списания с учета вооружения, военной техники и других материальных средств в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 28.03.2013 №222дсп, подлежащие списанию материальные ценности не могут быть демонтированы, разобраны, разделаны на узлы, агрегаты, приборы, детали и другие составные части, уничтожены, утилизированы и использованы на другие цели до утверждения актов о списании (за исключением материальных ценностей, списываемых по технологическим основаниям). В соответствии с Приложением № 2 к указанному Порядку при списании недвижимого имущества, относящегося к жилому фонду, к комплекту документов необходимо приложить документы, подтверждающие отсутствие в подлежащем списанию недвижимом имуществе зарегистрированных и проживающих лиц.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России является правообладателем объекта недвижимого имущества — жилого дома с инв. №, ранее расположенным по адресу: <адрес>. По вышеуказанному адресу на регистрационном учете состоит Любимский Л.Л. Указанный дом в настоящее время разрушен.
Согласно выписке из ЕГРН в отношении <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в отношении ответчика Любимского Л.Л. отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости.
В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными ЖК РФ.
На основании ч. 1 ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст.1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, в отношении которого в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" допускается заключение концессионного соглашения, может быть передано концессионеру в соответствии с указанным Федеральным законом.
Учитывая позицию, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 4 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2022), суд приходит к выводу, что ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России обладает функциями по распоряжению находящимся в федеральной собственности имуществом Вооруженных Сил РФ – дом с инв.№.
Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
Ответчик, возражая против удовлетворения иска указал на то, что не проживание в спорном жилом помещении носит вынужденный характер, в связи с пожаром в результате которого дом был уничтожен, что также не опровергается истцом.
Согласно справке № от 16.09.2004г., выданной начальником 39 службы пожарной защиты и спасательных работ МО РФ, в результате пожара, произошедшего 04.11.2001г. сгорел 2-этаджный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно паспорту гражданина РФ и другим материалам дела Любиский Л.Л. с 02.04.2001г. по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Согласно части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
По смыслу части 3 статьи 83 ЖК РФ и разъяснений по ее применению, добровольный выезд из спорного жилого помещения в другое место жительства может подтверждаться отсутствием препятствий у ответчика в пользовании спорным жилым помещением.
Вместе с тем, как следует из материала дела, выезд ответчика из квартиры по адресу: <адрес>, носил вынужденный характер и был обусловлен непригодностью дома для проживания, что не оспаривалось стороной истца.
Согласно части 5 статьи 83 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
Однако требований о признания договора социального найма на жилое помещение прекращенным в связи с утратой (разрушением) жилого помещения истцом не заявлялось.
Требований о выселении ответчика с предоставлением другого жилого помещения истцом также не заявлялось.
Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
При изложенных обстоятельствах, исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Любимскому Леониду Леонидовичу о признании утратившим право пользования жилым помещением, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Любимскому Леониду Леонидовичу о признании утратившим право пользования жилым помещением, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.
Судья Молчанова Ю.Е.
Мотивированное решение
изготовлено 13.06. 2022 года