Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1628/2023 ~ М-879/2023 от 28.03.2023

УИД 05RS0№-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(окончательной формулировке)

Дело №

22 августа 2023 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Курбанова Р.Д.,

при ведении протокола судебного заседания Манатовой Б.М.,

с участием

прокурора Магомедова Ш.А.,

представителя администрации ГО «<адрес>» Малаева Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску первого заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации ГО «<адрес>» о демонтаже незаконных рекламных конструкций,

У С Т А Н О В И Л :

первый заместитель прокурора <адрес> Мирзоев М.О. обратился с указанным иском в суд к администрации ГО «<адрес>» о демонтаже незаконных рекламных конструкций, в обосновании доводов иска приводя, что прокуратурой города по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка по информации министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан о том, что на административной территории <адрес> в полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог «Махачкала-Аэропорт» на участке км 9+000-10+000 (слева и справа), на участке км. 6+700-12+100 (слева и справа), на участке подъезда к <адрес> самовольно установлены рекламные конструкции, в этой связи истец просит возложить обязанность на ответчика демонтировать 20 незаконно установленных рекламных конструкций.

В судебном заседании прокурор Магомедов Ш.А., доводы иска поддержал и просил требования удовлетворить по аналогичным основаниям, что были изложены в исковом заявлении.

Представитель администрации ГО «<адрес>» Малаева Г.А. в судебном заседании иск не признал, в удовлетворении требований просил отказать, ссылаясь на то, что демонтаж указанных рекламных конструкций в силу требований закона не может быть возложен на орган местного самоуправления.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в зал суда не явились и о причинах неявки суд не известили, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие их представителей.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом приведенных выше обстоятельств суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка по информации министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан о том, что на административной территории <адрес> в полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог «Махачкала-Аэропорт», в том числе на участке подъезда к <адрес>) самовольно установлены рекламные конструкции, в количестве 20 штук.

Факт наличия рекламных конструкций на указанном участке дороги в количестве 20 штук подтверждается письмом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан, адресованном в прокуратуру Республики Дагестан (письмо от ДД.ММ.ГГГГ), что также не оспаривалось в ходе судебного заседания представителем администрации ГО «<адрес>».

Вопросы наружной рекламы и установки рекламных конструкций регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ «О рекламе».

Так, согласно ч. 5 ст. 19 указанного Закона установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

Согласно ч. 5.8 ст. 19 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ «О рекламе» органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах.

Данных о том, что указанные рекламные конструкции размещены в соответствии с приведенными выше требованиями закона, в установленном законом порядке их размещение согласовано с уполномоченными субъектами в материалы дела представлено не было.

При этом, в возражениях на иск прокурора представитель администрации ссылался на то обстоятельство, что демонтаж указанных рекламных конструкций не может быть возложен на орган местного самоуправления, что не может быть признано судом основанным на нормах материального права, по нижеследующим основаниям.

Согласно п. 21 ст. 19 ФЗ «О рекламе» владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

В соответствии с п. 21.1 ст. 19 ФЗ «О рекламе» если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (п. 21.2 ст. 19 ФЗ «О рекламе»).

Из изложенных выше нормативных положений в их взаимосвязи следует, что если собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется органом местного самоуправления за счет средств местного бюджета.

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушении ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ «О рекламе» на территории <адрес> допущены факты неправомерной установки и эксплуатации в отсутствие соответствующих разрешений, незаконно размещенных рекламных конструкций, обязанность по демонтажу которых в соответствии с приведенными выше нормативными положениями должна быть возложена на ответчика, в связи с чем исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

иск первого заместителя прокурора <адрес> Мирзоева М.О., удовлетворить.

Обязать администрацию ГО «<адрес>» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к демонтажу 20 незаконных рекламных конструкций, установленных слева и справа на участке подъезда к <адрес>).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной формулировке составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:                            Р.Д. Курбанов