Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1716/2023 (2-8415/2022;) ~ М-7661/2022 от 08.12.2022

Дело № 2-1716/2023

<№ обезличен>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2023 года г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кульбака О.М., при секретаре Николаевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1716/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований истец ссылался на то, что 16.09.2021 она обратилась к ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 30.11.2021 ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии. Причиной отказа в назначении досрочной пенсии указано отсутствие у истца 25 лет стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причина такого отказа мотивирована не включением периода работы ФИО1 с 25.08.1993 по 12.09.1999 в должности учителя иностранного языка в Учебно-воспитательном комплексе № 1661 Северного округа г. Москвы, поскольку наименование учреждения (УВК) не предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Наличие структурных подразделений, предусмотренных п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не подтверждено. По мнению истца, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца.

Определением суда от 25.01.2023 произведена замена ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Истец в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу пл. 19 п. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации п.п.19 п.1 ст.30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 25.08.1993 по 12.09.1999 ФИО1 работала в Учебно-воспитательном комплексе №1661 Северного округа г. Москвы в должности учителя иностранного языка.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. 1204 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста» Учебно-воспитательный комплекс № 1661 Северного округа г. Москвы переименован в Государственное образовательное учреждение «Начальная школа детский сад» № 1661, а впоследствии наименование «Начальная школа — детский сад» изменено на «Прогимназия №1661, где истец работала до 21.05 2006.

Фактически ФИО1 в период с 25.08.1993 до 21.05.2006 работала в одной организации, где, несмотря на ряд смен наименований оставались неизменными как принадлежность организации к государственным некоммерческим образовательным учреждениям для детей дошкольного и младшего школьного возраста, так и его цели, и педагогический характер трудовой деятельности, которую осуществляла истец.

Как установлено в судебном заседании, решением ГУ-Главное Управление ПФР №5 по г. Москве и Московской области от 30.11.2021 отказано в установлении пенсии ФИО1 в связи с отсутствием 25 лет стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В п. 1.1. и п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены школы всех наименований и детские сады всех наименований.

В п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность учитель.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на включение периода работы в Учебно-воспитательном комплексе № 1661 Северного округа г. Москвы в должности учителя иностранного языка в специальный стаж.

В период с 26.03.1995 по 26.03.1998 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Исходя из положений части 9 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о том, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный страховой стаж для целей назначения страховой пенсии, так как не поименован в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона.

Разрешая требования истца об обязании включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что, что данные требования подлежат частичному удовлетворению и обязывает ответчика включить ФИО1 периоды работы с 25 августа 1993 года по 25 марта 1995 года, с 27 марта 1998 года по 12 сентября 1999 года в должности учителя иностранного языка в Учебно-воспитательном комплексе № 1661 Северного округа г. Москвы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Оценивая собранные по делу доказательства, действующее в спорный период трудовой деятельности нормативно – правовое регулирование, суд приходит к выводу, что у пенсионного органа отсутствовали основания для не включения в специальный стаж следующих периодов: с 25 августа 1993 года по 25 марта 1995 года, с 27 марта 1998 года по 12 сентября 1999 года.

В связи с чем нельзя признать законным незаконным решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного Фонда России № 5 по г. Москве и Московской области № 210000113900/1261367/21 от 30.11.2021 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 вышеуказанных периодов работы.

Согласно решению решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного Фонда России № 5 по г. Москве и Московской области № 210000113900/1261367/21 от 30.11.2021 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды работы истца общей продолжительностью 18 лет 07 месяцев 29 дней.

Разрешая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что с учетом включения периодов работы с 25 августа 1993 года по 25 марта 1995 года, с 27 марта 1998 года по 12 сентября 1999 года, 25 лет стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не выработан.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного Фонда России № 5 по г. Москве и Московской области № 210000113900/1261367/21 от 30 ноября 2021 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 25 августа 1993 года по 25 марта 1995 года, с 27 марта 1998 года по 12 сентября 1999 года в должности учителя иностранного языка в Учебно-воспитательном комплексе № 1661 Северного округа г. Москвы.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить ФИО1 периоды работы с 25 августа 1993 года по 25 марта 1995 года, с 27 марта 1998 года по 12 сентября 1999 года в должности учителя иностранного языка в Учебно-воспитательном комплексе № 1661 Северного округа г. Москвы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об обязании включить иной период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 июня 2023 года.

Судья О.М. Кульбака