Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-104/2024 от 22.02.2024

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

                                                      № 5-104/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении материалов дела

об административном правонарушении

г. Севастополь                        22 февраля 2024 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Крылло П.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТД «<данные изъяты>» ИНН №, ОГРН №, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

В Гагаринский районный суд города Севастополя поступил административный материал о привлечении ООО «ТД «<данные изъяты>» (ИНН №) к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 29.1 Кодекса РФ об АП, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, среди прочих вопросов, выясняют, правильно ли составлены протоколы об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не может быть восполнены при рассмотрении дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а так же разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения (обстоятельства, места, времени и т.д.); лицо, его совершившее, виновность лица в совершении административного правонарушения, и т.д. Указанные обстоятельства устанавливаются на основании совокупности доказательств, которые должны быть получены с соблюдением закона.

Такими доказательствами, согласно ст. 26.2 КоАП РФ, являются, в частности, протокол об административном правонарушении, иные протоколы, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетелей и т.д.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В представленных в суд материалах, в том числе в протоколе об административном правонарушении содержатся противоречия, препятствующие рассмотрению дела в суде по существу.

Так, государственным инспектором ТО госавтодорнадзора по г. Севастополю МТУ Ространснадзора по ЮФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в протоколе об административном правонарушении указано, что ООО «ТД «<данные изъяты>» вменяется совершение правонарушения 27.01.2023. Однако, указанное обстоятельство, а именно, время совершения инкриминируемого правонарушения, установленное должностным лицом, противоречит Акту постоянного рейда от 27.12.2023, протоколу опроса ФИО2 от 27.12.2023, и иным материалам дела.

Данные обстоятельства препятствуют принятию к производству и рассмотрению дела об административном правонарушении по существу, в связи с чем, дело об административном правонарушении в отношении ООО «ТД «ЦСК» (ИНН 5047184546) подлежит возвращению в орган, его составивший.

Кроме того, в силу ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в ст. 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. При этом если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить, в том числе, из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.

Согласно указанным протоколу об административном правонарушении и материалам дела, ООО ТД «<данные изъяты>» вменяется неисполнение положений законодательства в сфере соблюдения лицензионных требований при осуществлении пассажирских перевозок.

Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом нахождения юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то есть местом его государственной регистрации (п. 2 ст. 54 ГК РФ), а не местом, где было выявлено неисполнение положений законодательства по соблюдению лицензионных требований при осуществлении пассажирских перевозок.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.02.2024 (л.д. 16-20), адрес места нахождения ООО ТД <данные изъяты>»: <адрес>, который относится к юрисдикции Одинцовского городского суда Московской области, где следовательно должно рассматриваться дело об административном правонарушении в отношении ООО «ТД «<данные изъяты>» (ИНН №)

Согласно ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 26.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ч.3 ст. 29.1 Кодекса РФ об АП, суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица - ООО «ТД «<данные изъяты>» ИНН №, ОГРН №, возвратить в Территориальный отдел госавтодорнадзора по г. Севастополю МТУ Ространснадзора по ЮФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (<адрес>), для устранения допущенных недостатков.

Судья                                                              Крылло П.В.