Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-400/2021 ~ М-319/2021 от 21.06.2021

Дело № 2-400/2021

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    25 августа 2021 года                                                                  рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре Комковой Г.С.,

с участием помощника прокурора Климовского района Брянской области Погарской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Климовского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Чуровичской сельской администрации Климовского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Климовского района Брянской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Чуровичской сельской администрации Климовского района Брянской области о возложении на ответчика обязанности произвести паспортизацию автомобильной дороги в срок до 15.12.2021 года.

Заявление обосновано тем, что при проведении проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что Чуровичской сельской администрацией Климовского района Брянской области не произведена паспортизация автомобильной дороги по ......................, включенной в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в ведении Чуровичского сельского поселения Климовского района Брянской области, что нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, поскольку технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока её службы и необходим для осуществления полномочий органами местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения.

В судебном заседании участвующий в деле прокуор исковые требования поддержала в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - Чуровичская сельская администрация Климовского района Брянской области - ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя, указав об отсутствии возражений относительно исковых требований.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлено, что к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Часть 10 статьи 6 Закона N 257-ФЗ предусматривает, что к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 этого Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 150 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог", установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно подпункту 4 пункта 9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года N 402 "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Как определено в п. 1.1 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизация проводится по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 Типовой инструкции).

В паспорта дорог и документы технического учета ежегодно вносят изменения по состоянию на 1 января (п. 2.9 Типовой инструкции).

Аналогичные нормы закреплены в п. п. 4.2.1, 4.2.2, 9.1 "ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации", введенного в действие с 08.09.2016 приказом Росстандарта от 31.08.2016 N 1004-ст.

В силу пунктом 14.2.1 и 14.2.3 Свода правил СП 312.1325800.2017 «дороги внутрихозяйственные. Правила эксплуатации», утв. Приказом Минстроя России от 14.12.2017 N 1666/пр единовременный (сплошной) технический учет и паспортизацию внутрихозяйственных автомобильных дорог проводят в соответствии с планом работ ДЭУ муниципального района. Технический учет и паспортизация выполняются за счет средств, выделяемых на ремонт и содержание дорог и дорожных сооружений.

Таким образом, технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, а отсутствие паспортизации указанных автомобильных дорог создает угрозу безопасности дорожного движения и ведет к нарушению прав граждан.

Постановлением Чуровичской сельской администрации Климовского района Брянской области от 08.04.2021 г. № 25 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Чуровичского сельского поселения.

Указанная в исковом заявлении автомобильная дорога по ...................... отнесена к дорогам общего пользования местного значения Чуровичского сельского поселения, не состоит в перечне автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения.

Таким образом, проведение паспортизации названной автомобильной дороги находится в ведении Чуровичской сельской администрации Климовского района Брянской области.

Проведенной прокуратурой Климовского района Брянской области проверкой установлено, что паспортизация указанной автомобильной дороги не произведена. По результатам проверки прокурором Климовского района Брянской области вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

Установленные в результате проверки нарушения законодательства РФ о безопасности дорожного движения до настоящего времени не устранены, что нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Иск прокурором подан в пределах полномочий, установленных ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и статьей 45 ГПК РФ, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом установленных обстоятельств дела и приведенных законодательных норм, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Климовского района Брянской области подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Удовлетворяя требования прокурора, суд полагает разумным и достаточным определить ответчику срок исполнения решения – до 31.12.2021 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     Исковое заявление прокурора Климовского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Чуровичской сельской администрации Климовского района Брянской области о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

    Обязать Чуровичскую сельскую администрацию Климовского района Брянской области провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенную по ......................, идентификационный номер дороги ......................, протяженностью ...................... км., в срок до 31.12.2021 года.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия.

                        Судья -                                                      И.Н. Бобов