Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-477/2022 от 30.08.2022

Дело № 21-477/2022

Судья Егорова А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 октября 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мефодьева Дмитрия Леонидовича на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республике № 02/220 от 10 декабря 2021 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 9 августа 2022 года, вынесенные в отношении должностного лица - главного инженера МУП «ЖКХ Вурман-Сюктерское» Мефодьева Дмитрия Леонидовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республике № 02/220 от 10 декабря 2021 года главный инженер МУП «ЖКХ Вурман-Сюктерское» Мефодьев Д.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.23 КоАП РФ, и должностному лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

Не согласившись с постановлением, Мефодьев Д.Л. обжаловал его в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 9 августа 2022 года постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республике № 02/220 от 10 декабря 2021 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Мефодьев Д.Л. просит отменить вынесенные в отношении него вышеуказанные акты и прекратить производство по делу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Мефодьева Д.Л., поддержавшего жалобу, представителя административного органа Иванову К.Р., прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ. Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с этой нормой жалоба на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республике № 02/220 от 10 декабря 2021 года подлежала рассмотрению по месту рассмотрения дела.

Местом нахождения Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики является адрес: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Пирогова, д. 16, который относится к территории Московского района г. Чебоксары.

Таким образом, жалоба, поданная Мефодьевым Д.Л. на постановление должностного лица Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 10 декабря 2021 года, рассмотрена судьей Чебоксарского районного суда Чувашской Республики с нарушением правил территориальной подсудности.

Изложенное в настоящем решении согласуется с выводами, сформулированными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, и находит отражение в судебной практике, в том числе в постановлениях Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 апреля 2022 года № 16-2225/2022, от 10 июня 2022 года № 16-2272/2022.

Процедуры пересмотра принятых судами решений закреплены в процессуальном законодательстве в целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное судьей районного суда нарушение требований КоАП РФ носит существенный характер.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. № 623-О-П и от 15 января 2009 г. № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При изложенных обстоятельствах решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 9 августа 2022 года, вынесенное в отношении должностного лица Мефодьева Д.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ дело следует направить на рассмотрение в Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Содержащиеся в поданной в Верховный Суд Чувашской Республики жалобе доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела судом.

Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 9 августа 2022 года, вынесенное в отношении должностного лица - главного инженера МУП «ЖКХ Вурман-Сюктерское» Мефодьева Дмитрия Леонидовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Жалобу Мефодьева Дмитрия Леонидовича на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республике № 02/220 от 10 декабря 2021 года направить на рассмотрение в Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья А.В. Голубев