Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-226/2024 от 16.02.2024

    В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Караваевой Н.П.

    Дело № 21-226/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск                                                                               26 марта 2024 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Вега» Скрипаль С.Г. на постановление врио главного государственного инспектора г.Амурска и Амурского района по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю от 07 декабря 2023 года и решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 24 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вега»,

        у с т а н о в и л :

19 октября 2023 года Амурским городским прокурором Маричук Т.С. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вега» (далее – Общество) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Постановлением врио главного государственного инспектора г.Амурска и Амурского района по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю ФИО1 от 07 декабря 2023 года Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 24 января 2024 года постановление должностного лица административного органа изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 200 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Генеральный директор Общества Скрипаль С.Г. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи городского суда изменить, назначить Обществу наказание в виде предупреждения.

Амурский городской прокурор Маричук Т.С., генеральный директор Общества Скрипаль С.Г., извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайство Скрипаль С.Г. об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения, в связи с чем возможно рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Согласно п.73 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 (далее – Правила противопожарного режима), руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

На складах по хранению лесоматериалов места, отведенные под штабели, должны быть очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров (пп. «а» п.304 Правил противопожарного режима).

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13 марта 2023 года №138-рп «Об установлении особого противопожарного режима» с учетом изменений, внесенных распоряжением Правительства Хабаровского края от 28 апреля 2023 года №264-рп, на территории Амурского муниципального района Хабаровского края с 01 мая 2023 года установлен особый противопожарный режим, который действовал до издания Правительством Хабаровского края распоряжения от 13 ноября 2023 года №792-рп «Об отмене особого противопожарного режима».

Из материалов дела следует, что Общество использует земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> для осуществления лесопереработки, приема и отгрузки древесины.

08 сентября 2023 года Амурской городской прокуратурой в ходе проверки, проведенной в отношении Общества, установлено, что пункт приема и отгрузки древесины Общества представляет собой производственную базу, в различных местах которой находятся штабеля с круглым лесом, а также готовая продукция; территория базы покрыта корой деревьев, местами отходами лесопиления. В нарушение п.73 Правил противопожарного режима Обществом не обеспечена очистка территории базы, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора; в нарушение пп. «а» п.304 Правил противопожарного режима места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов, не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 см; пожарные щиты на пункте не укомплектованы в полном объеме немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем в соответствии с приложением №7 Правил противопожарного режима; также Обществом допущены иные нарушения, подробно указанные в постановлении о назначении административного наказания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимых которых сомнений не вызывает, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 октября 2023 года, актом осмотра от 08 сентября 2023 года, договором аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 25 января 2022 года и соглашением №1 о продлении договора аренды от 25 января 2022 года, заключенным 11 мая 2022 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым №, иными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с положениями ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что выявленное нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима не позволяет сделать вывод об отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, о чем обоснованно указано в решении судьи городского суда.

Санкцией ч.2 ст.20.4 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Размер назначенного административного штрафа снижен судьей городского суда до 200 000 рублей в соответствии с положениями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в целях недопущения избыточного ограничения прав лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом судьей городского суда учтено финансовое положение Общества, установленные по делу обстоятельства.

С учетом положения ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ размер назначаемого Обществу административного штрафа не может быть менее 200 000 рублей.

Оснований полагать, что административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, является чрезмерно суровым, не имеется.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенных постановления и решения, в жалобе не приведено, из материалов дела также не усматривается.

Несогласие автора жалобы с видом назначенного административного наказания не свидетельствует о незаконности вынесенных постановления и решения, и не может являться основанием для отмены актов, вынесенных с соблюдением требований КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Срок давности и порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

Оснований для изменения и отмены вынесенных по делу постановления и судебного решения, в том числе с учетом доводов автора жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление врио главного государственного инспектора г.Амурска и Амурского района по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю от 07 декабря 2023 года и решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 24 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вега» - оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Вега» Скрипаль С.Г. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда