Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-712/2020 от 28.04.2020

Дело № 5-712/2020

УИД 35RS0010-01-2020-004736-70

Протокол № от 23.04.2020

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вологда                                09 июня 2020 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Барковская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Смирновой А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

23 апреля 2020 года в отношении Смирновой А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому 08.04.2020 в 13 часов 30 минут по адресу: г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 9 без уважительной причины была выявлена Смирнова А.А., которая не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Вологодской области, а именно покинула место проживания по адресу: <адрес>, находилась в общественном месте, чем нарушила требования постановлений Правительства Вологодской области от 16.03.2020 № 229 и от 27.03.2020 № 286, постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании Смирнова А.А. не согласившись с протоколом, указала, что действительно 8 апреля 2020 года она двигалась на своем автомобиле по ул. Челюскинцев и была остановлена сотрудниками полиции. Пропуска у нее не было, т.к. она ехала его получать, однако она предъявила сотрудникам полиции служебное удостоверение о том, что она едет на работу как сотрудник финансовой организации, деятельность которой в указанный период не приостановлена.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66.

Постановлением Правительства Вологодской области от 16.03.2020 № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Вологодской области» (в действующей редакции) введен режим функционирования "Повышенная готовность" с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года до 23 часов 59 минут 30 июня 2020 года.

    Как следует из пункта 3.(2) постановления Правительства Вологодской области от 27.03.2020 № 286 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19» (с последующими изменениями) на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах, за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту плановой госпитализации пациентов по направлению врача; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента и настоящим постановлением, включая перемещение на личном транспорте; передвижение по территории области, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента и настоящим постановлением; следования к месту самоизоляции, включая перемещение на личном транспорте; следования к ближайшему месту приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с Указом Президента и настоящим постановлением, включая перемещение на личном транспорте; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; участия в судебных заседаниях при условии, если рассмотрение дела не приостановлено в установленном порядке.

Судом установлено, что 08.04.2020 года в 13 часов 30 минут Смирнова А.А., проживающая по адресу: <адрес>, покинула место своего жительства и находилась в общественном месте по адресу: г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 9.

Также в судебном заседании установлено, что Смирнова А.А. является сотрудником Банка ВТБ (ПАО). Не опровергнуто в судебном заседании и то, что 8 апреля 2020 года она ехала на работу.

Однако указанные доводы, по мнению суда, не опровергают предъявленное ей протоколом обвинение, поскольку в соответствии с п. 4 постановлением Администрации г. Вологды от 29 марта 2020 года № пропускной режим, установленный на территории муниципального образования «Город Вологда» обеспечивается путем:

- предъявления справки (приказа) работодателя о привлечении работника к работе в период карантина и документа, удостоверяющего личность, в отношении сотрудников подразделений Банка России,

- предъявления пропуска, выданного Администрацией города Вологды, и документа, удостоверяющего личность (для сотрудников, указанных в п. 3 постановления Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286) в отношении случаев следования к месту (от места) работы, включая перемещение на личном транспорте.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях Смирновой А.А. состава правонарушения, поскольку на момент ее остановки сотрудниками полиции, пропуска, выданного Администрацией г. Вологды у нее не было и в тот момент еще вообще не было выдано, соответствующей справки работодателя о привлечении работника к работе в период карантина, также не имелось.

Доводы Смирновой А.А. о том, что она предъявляла служебное удостоверение сотрудника банка, а в указанный период деятельность банков приостановлена не была, не являются основанием для прекращения производства по делу, поскольку справки о привлечении сотрудника к работе, на момент проверки Смирнова А.А. не имела.

Представленная в судебном заседании Смирновой А.А. справка о том, что в период с 01.04.20 года по 12.05.20 года она привлекалась к работе, выдана ей только 21 апреля 2020 года, тогда как факт совершения правонарушения имел место 08 апреля 2020 года.

Доводы Смирновой А.А. о том, что сотрудники полиции не останавливали других водителей, не составляют протоколы на прохожих, которые ходят без масок, не могут учитываться судом, поскольку согласно ст. 25.1 КоАП РФ постановление и решение по делу об административном правонарушении выносятся исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не могут содержать выводов о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного ст. 26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Смирновой А.А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 23.04.2020 года №, рапортом инспектора ДПС, объяснениями Смирновой А.А. от 8 апреля 2020 года, где она указала, что едет по получением пропуска, в связи с этим нарушила режим самоизоляции (л.д. 6), объяснениями ФИО1, копией пропуска на имя Смирновой А.А. Нарушений при оформлении указанных документов допущено не было. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает фактическое признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, сведения о личности виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, наличие смягчающих наказание обстоятельств, суд полагает возможным назначить Смирново А.А. наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 20.6.1 ч. 1, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

                                                             ПОСТАНОВИЛ:

признать Смирнову А. А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья                                                                                                                          С.В. Барковская