Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-122/2022 от 02.08.2022

Дело № 12-122/2022 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

г. Володарск 28 ноября 2022 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Решетихинское домоуправление» Моренова А.Н. на постановление начальника Володарского РОСП УФССП по Нижегородской области Арчажниковой И.А. № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ООО «РДУ» к административной ответственности, предусмотренной ст.17.15 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника заместителя начальника Володарского РОСП УФССП по Нижегородской области Арчажниковой И.А. № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Решетихинское домоуправление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размер 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «РДУ» Моренов А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события правонарушения.

Доводы жалобы мотивированы тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП УФССП по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «РДУ» было возбуждено исполнительное производство № на основании решения Володарского районного суда Нижегородской области по делу №№, вступившему в законную силу 27.04.2022г. Указанное решение суда было исполнено ООО «РДУ» добровольно в установленный срок, что подтверждается разработанной, утвержденной директором ООО «РДУ» и согласованной Роспотребнадзором в установленном порядке Программой производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с требованиями Федерального закона № от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», данными протоколов испытаний воды №10422 и №10423 от 13.05.2022г. Роспотребнадзора, в соответствии с которыми качество питьевой воды доведено до соответствия требованиям, указанным в решении суда. Об исполнении решения суда в полном объеме было дано объяснение директором ООО «РДУ» ДД.ММ.ГГГГ. дознавателю Володарского РОСП Шароновой К.С.

В судебном заседании директор ООО «РДУ» Моренов А.Н., защитник Буцких О.А. доводы жалобы поддержали.

Начальник Володарского районного отделения судебных приставов УФССП по Нижегородской области Арчажникова И.А., судебный пристав-исполнитель Володарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Гонзова Е.Л. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании судебный пристав-исполнитель Гонзова Е.Л. пояснила, что 18.05.2022г. ею возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения является: обязать ООО «Решетихинское домоуправление» устранить нарушения санитарного законодательства, принять меры по доведению качества воды подаваемой населению в п. Решетиха до гигиенических нормативов в соответствии с требованиями СанПин 2.1.1074-01. 10.06.2022г. ООО «РДУ» была разъяснена обязанность устранить нарушения санитарного законодательства, принять меры по доведению качества воды подаваемой населению в п. Решетиха до гигиенических нормативов в соответствии с требованиями СанПин 2.1.1074-01. 08.07.2022г. установлено, что должник не исполнил требования исполнительного документа до 17.06.2022г., а именно не устранил нарушения санитарного законодательства. 08.07.2022г. составлен протокол об административном правонарушении за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. 22.07.2022г. вынесено постановление о привлечении ООО «РДУ» к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим, просил дело рассматривать в отсутствие представителя, с доводами жалобы не согласился.

Судья полагает возможным жалобу рассмотреть в отсутствие начальника Володарского районного отделения судебных приставов УФССП по Нижегородской области Арчажниковой И.А., судебного пристава-исполнителя Володарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Гонзовой Е.Л., представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе.

Выслушав директора ООО «РДУ» Моренова А.Н., защитника Буцких О.А., проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.17.15 ч.1 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Из материалов следует, что в производстве Володарского РОСП находится исполнительное производство в отношении ООО «Решетихинское домоуправление». Исполнительное производство № возбуждено на основании решения Володарского районного суда от 08.12.2020г., согласно которого Общество с ограниченной ответственностью «Решетихинский Водоканал» (ООО РВК») и Общество с ограниченной ответственностью «Решетихинское домоуправление» (ООО «РДУ») обязаны устранить нарушения санитарного законодательства и принять действенные меры по доведению качества воды подаваемой населению в поселок Решетиха до гигиенических нормативов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая, Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения Контроль качества»: п.3.4 таблица № 2, п.3.5 таблица № 4 в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу 27.04.2021г.

20.06.2022г. ООО «РДУ» была разъяснена обязанность устранить нарушения санитарного законодательства, принять меры по доведению качества воды подаваемой населению в п. Решетиха до гигиенических нормативов в соответствии с требованиями СанПин 2.1.1074-01.08.07.2022г. установлено, что должник не исполнил требования исполнительного документа до 17.06.2022г., а именно не устранил нарушения санитарного законодательства, принять меры по доведению качества воды подаваемой населению в п. Решетиха до гигиенических нормативов в соответствии с требованиями СанПин 2.1.1074-01.

08.07.2022г. ведущим судебным приставом-исполнителем Гонзовой Е.Л. в отношении ООО «РДУ» составлен протокол об административном правонарушении №1434.

Постановлением начальника Володарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Арчажниковой И.А. №1434 от 22.07.2022 года ООО «РДУ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные этим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Из содержания протокола об административном правонарушении усматривается, что Моренову А.Н. в нарушение требований действующего законодательства не были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации. Указанное при рассмотрении жалобы нашло подтверждение объяснениями ведущего судебного пристава-исполнителя Гонзовой Е.Л., директора ООО «Решетихинское домоуправление» Моренова А.Н.

Таким образом, Моренов А.Н. не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту.

Должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления указанный факт оставлен без внимания.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление начальника Володарского РОСП УФССП по Нижегородской области Арчажниковой И.А. №1434 от 22.07.2022г. нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Володарское районное отделение УФССП по Нижегородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Володарского РОСП УФССП по Нижегородской области Арчажниковой И.А. №1434 от 22.07.2022г. о привлечении ООО «Решетихинское домоуправление» к административной ответственности по ст.17.15 ч. 1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, - отменить, возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч. 1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в отношении ООО «Решетихинское домоуправление» в Володарское районное отделение УФССП по Нижегородской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вынесения, либо со дня получения копии решения.

Судья <данные изъяты> И.А.Ермакова

<данные изъяты>