Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-157/2021 (2-5520/2020;) ~ М-5132/2020 от 16.10.2020

УИД: 59RS0004-01-2020-008165-74                            

Дело № 2-157/2021                    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Пермь         20 января 2021 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.,

при секретаре судебного заседания Алиевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить в черте города Перми во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее санитарным, техническим требованиям, общей площадью не менее 22,6 кв.м, жилой площадью 18,4 кв.м, указав, что на основании договора социального найма является нанимателем комнаты общей площадью 22.6 кв.м, жилой – 18,4 кв.м,расположенной по адресу: <Адрес>. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № дом признан аварийным и подлежащим сносу. Дом включен в муниципальную адресную программу по сносу. Снос дома запланирован на ДД.ММ.ГГГГ. Иных жилых помещений на праве собственности или ином праве истец не имеет. Проживать в доме невозможно, везде плесень, сырость, штукатурка с кирпича отпадает, что создает угрозу жизни. До настоящего времени ответчик обязательство по расселению и предоставлению жилья не исполнены.

Судом, на основании ст. 43 ГПК РФ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Управление жилищных отношений администрации г. Перми.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дел без своего участия. На исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика администрации г. Перми в суд не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом. Исковые требования не признает по доводам письменного отзыва на иск, согласно которому жилой дом по <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ. Включен в муниципальную адресную программу по переселению гражданг. Перми из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025годы.Доказательств, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и признании малоимущим не представлено. Финансирование на расселение указанного дома не производится. Поскольку окончание переселения датировано ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Управления жилищных отношений администрации г. Перми, уведомленный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. С иском не согласен, поддержал доводы изложенные в письменном отзыве администрации г. Перми. Указал, что ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев; вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.ч. 1,2 ст. 69 ЖК РФ).

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судом установлено, что ФИО1 на основании заключенного с муниципальным казенным учреждением «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» договора социального найма жилого помещения зарегистрирован и проживает в комнате общей площадью 22,6 кв.м., в том числе жилой площадью 18,4 кв.м. расположенной в <Адрес>, что подтверждается справкой №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 9).

В соответствии с техническим заключением ООО «РСМП «Энергетик» №-ТОот марта 2014 года, установлено, что жилой дом по <Адрес> 1951 года постройки, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций, находится в пределах от ограничено-работоспособного до аварийного. На момент обследования здания срок эксплуатации здания составляет 63 года, срок службы некоторых элементов и конструкций здания превышает срок их эффективной эксплуатации. Данных о проведении капитального и текущего ремонта не представлены. Предельные затраты на восстановление конструкций здания, проведение их в состояние, удовлетворяющее современным требованиям пожарных и санитарно-эпидемиологических норм будут превышать затраты навозведение нового строения из современных конструкций и материалов. Приведение здания в состояние соответствующее нормативным требованиям, экономически нецелесообразно и не представляется возможным, т.к. состояние грунта основания фундамента, кладки стен и цоколя, крыши оценивается как частично аварийное. Существует опасность для пребывания людей. Необходимо рассмотреть вопрос по расселению жителей и сносу дома.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам заключения специализированной организации ООО РСМП «Энергетик» многоквартирный дом по <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением начальника УЖО администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ собственникам предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. Отделу расселения жилищного фонда принять меры к отселению граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Дом по адресу <Адрес> включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 гг., утвержденную постановлением администрации г. Перми ДД.ММ.ГГГГ №. С учетом измененийутвержденных постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <Адрес>, планируемая дата окончания переселения граждан из дома - ДД.ММ.ГГГГ.

Истец по вопросу признания его малоимущим в целях признания нуждающимся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в департамент социальной политики администрации г. Перми не обращался.

Согласно данным ГУП «ЦТИ» Пермского края, а также сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, иных помещений на праве собственности или в пользовании истец не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет,за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Принимая во внимание, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу в 2014 году, дом непригоден для постоянного проживания и не может эксплуатироваться в силу технического состояния, истец иных жилых помещений в собственности ив пользовании не имеет,однако до настоящего времени вопрос о предоставлении истцу иного благоустроенного жилого помещения не решен, суд приходит к выводу, что истец вправе требовать предоставления ему другого жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ из муниципального жилищного фонда.

Истец имеет право на проживание в жилом помещении, отвечающем принципам безопасности и благоустроенности. Жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, таким принципам не отвечает.

Несмотря на то, что истец в установленном порядке не признан малоимущим в целях признания нуждающимся в жилом помещении и не поставлен на жилищный учет, судом установлено, что иных жилых помещений не имеет, с учетом признания дома аварийным и подлежащим сносу фактически является нуждающимся в жилом помещении.

При этом суд принимает во внимание состояние конструктивных элементов жилого дома, длительный срок его эксплуатации без проведения капитального ремонта, включение дома в программу по расселению аварийного жилищного фонда.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, в случае если занимаемое жилое помещение не обеспечивает необходимых условий проживания в связи с его техническим состоянием, угрожает жизни и здоровью проживающих в нем лиц, вопрос обеспечения иным жилым помещением должен решаться незамедлительно без учета положений ст. 49 ЖК РФ.

Поскольку предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, то суд приходит к выводу о возможности предоставления истцам жилого помещения, равнозначного занимаемому.

Из материалов дела следует, что истцу для проживания на условиях социального найма предоставлена комната № общей площадью 22,6 кв.м, в том числе жилой площадью18,4 кв.м в <Адрес>.

Таким образом, суд полагает, что истцу, взамен жилого помещения расположенного в доме признанном аварийным, должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 22,6 кв.м.

Обязанность по предоставлению жилого помещения истцу должна быть возложена на администрацию г. Перми, как владельца муниципальной собственности.

Вопреки доводам ответчика, для разрешения вопроса о предоставлении жилого помещения не имеет правового значения наличие финансирования органов местного самоуправления в целях приобретения гражданам, проживающим в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, иных жилых помещений.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации города Перми обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО1 на основании договора социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным, техническим требованиям по городу Перми, жилое помещение в черте города Перми общей площадью не менее 22,6 кв.м. взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий        И.Б. Чикулаева

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2021