Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-1985/2024 (33а-15695/2023;) от 26.12.2023

Судья: Иванова А.И.      адм. дело № 33а-1985/2024

УИД: 63RS0039-01-2023-002649-68 (33а-15695/2023)

№ 2а-3633/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 февраля 2024 г.                         г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Вачковой И.Г.,

судей Мыльниковой Н.В., Сивохина Д.А.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Главы г.о. Самара на решение Ленинского районного суда г. Самары от 12 октября 2023 г.,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мыльниковой Н.В., пояснения представителя административного истца ФИО10, судебная коллегия

установила:

ФИО9 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главе г.о. Самара о признании распоряжения незаконным.

В обоснование заявленных требований указала, что она зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Распоряжением первого заместителя главы Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. С данным распоряжением истец не согласна, указывает, что дом, в котором она проживает, по адресу: <адрес>, является отдельно стоящим кирпичным домом, имеет свой вход, и не имеет никакого отношения к деревянному дому с литерой <данные изъяты>, у этих домов разные фундаменты, крыши, материал стен. Проверка аварийности и пригодности дома к проживанию не проводилась, в квартиру никто не приходил, одно лишь визуальное обследование недостаточно для признания дома непригодным для проживания. О данном распоряжении истцу стало известно только 16 февраля 2023 г. при рассмотрении иска Департамента управления имуществом г.о. Самара о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по делу №.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец, с учетом уточнения, просила суд восстановить срок для обращения в суд, признать незаконными распоряжение первого заместителя Главы г.о. Самара от 09 октября 2014 г. №, заключение межведомственной комиссии по Ленинскому району г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №з, акт обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 12 октября 2023 г. административное исковое заявление Селицкой Л.К. удовлетворено. Суд признал незаконным распоряжение первого заместителя Главы г.о. Самара от 09 октября 2014 г. № 5020 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (л.д. 124-129).

В апелляционной жалобе Глава администрации г.о. Самары просит решение суда отменить, как незаконное, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении административных исковых требований (л.д. 131-132).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечению доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Представитель административного истца ФИО10 в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, указав на законность вынесенного решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В силу части 1 статьи 47 КАС РФ под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда (часть 2 статьи 47).

Из материалов дела следует, что административным истцом обжалуется распоряжение первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение межведомственной комиссии по Ленинскому району г.о. Самара от 11 сентября 2014 г. №з, акт обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ

Указанным распоряжением многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.Согласно заключению эксперта <данные изъяты> №С жилой дом по адресу: <адрес> представляет собой одноэтажное здание, состоящее из одной <адрес>. Здание стоит отдельно от соседних зданий и не имеет смежных сооружений.

Принимая во внимание результаты судебной экспертизы, суд пришел к выводу о наличии оснований для признания распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, так как данным распоряжением признан аварийным жилой дом литеры <данные изъяты> как единое здание, в то время как дом с литерой <данные изъяты> представляет собой отдельно стоящее здание.

В соответствии с Приказом Минземстроя РФ от 04 августа 1998 г. N 37 "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации", Литера - буквенное обозначение зданий, строений и сооружений в инвентаризационно-технической документации.

Согласно заключению судебной экспертизы помещение по адресу: <адрес> предметом исследования не являлось, выводов о техническом состоянии указанного объекта заключение судебной экспертизы не содержит, при этом районным судом принято решение о признании незаконным оспариваемого распоряжения в отношении двух объектов (АА1 и аа1).

Из апелляционной жалобы, а также письменных возражений административного ответчика следует, что прежний наниматель жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ФИО4 расселена. Из пояснений представителя административного истца следует, что ФИО4 не расселена, и она не желает, чтобы ее дом был снесен.

Принимая обжалуемое решение, суд не рассмотрел вопрос о необходимости привлечения к участию в деле в качестве заинтересованных лиц нанимателей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Из содержания административного иска следует, что вместе с Селицкой Л.К. в <адрес>, расположенной по адресу <адрес>, литер АА1 зарегистрированы и проживают, как члены семьи нанимателя ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Права и охраняемые законом интересы указанных лиц затрагиваются решением суда по настоящему делу, при этом судом не рассмотрен вопрос о необходимости их привлечения к участию в деле.

Кроме того, судом не рассмотрен вопрос о привлечении по делу в качестве административного соответчика администрации г.о. Самара, чьи права также могут быть затронуты принятым судом решением в случае распределения судебных издержек по делу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с направлением дела в Ленинский районный суд г. Самары на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда, провести по делу подготовку административного дела к судебному разбирательству в соответствии с требованиями статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правильно определить состав участвующих в деле лиц, привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4, в качестве административного соответчика администрацию г.о. Самары, определить обстоятельства, подлежащие установлению, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о дате, времени и месте судебного заседания; истребовать необходимые доказательства по делу; полно и всесторонне исследовать все обстоятельства и представленные доказательства; дать надлежащую правовую оценку доводам и доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, изложив ее в мотивировочной части решения в соответствии с положениями пункта 3 части 4 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с указанием мотивов, в соответствии с которыми суд отвергает те или иные доказательства; применить нормы материального и процессуального права, подлежащие применению, и разрешить спор по заявленным требованиям.

Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 12 октября 2023 г. отменить.

Дело направить в Ленинский районный суд г. Самары на новое рассмотрение в ином составе суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2024 г.

Председательствующий:

Судьи: