Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-55/2022 (21-1414/2021;) от 29.12.2021

Судья Титова И.А. (21-55)

Дело № 7-102/2022 (12-211/2021)

УИД 59RS0040-01-2021-002894-27

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 20 января 2022 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола секретарем Малининой Е.С., с участием защитника Юсупова Ш.Р., рассмотрев в судебном заседании жалобу Лебедева Алексея Александровича на решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 25 ноября 2021 г., постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу от 09 октября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

установил:

Постановлением инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу от 09 октября 2021 г. №18810059200006305002 Лебедев А.Л. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 25 ноября 2021 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Лебедева А.А., указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Лебедев А.А. просит постановление должностного лица, решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. В обоснование требований жалобы указывает, что транспортное средство не относится к категории временно ввезенных транспортных средств, в связи с чем не требуется оформление документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства. Транспортное средство, зарегистрированное на территории государства-члена ЕАЭС, приобретено для личного пользования и в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 260 Таможенного кодекса ЕАЭС не подлежит таможенному декларированию. Положения пункта 35 приложения № 3 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. применены должностным лицом незаконно. Полагает, что возбуждение дела об административном правонарушении по признакам недекларирования транспортного средства и неуплаты таможенных пошлин не входит в компетенцию органов ГИБДД.

В судебном заседании в краевом суде, Лебедев А.А., извещенный надлежаще, участие не принимал.

Защитник Юсупов Ш.Р. в судебном заседании в краевом суде жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации вместе с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Правила дорожного движения), которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам).

На основании пункта 2.2 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства, участвующий в международном дорожном движении, обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки регистрационные документы на данное транспортное средство (при наличии прицепа - и на прицеп) и водительское удостоверение, соответствующие Конвенции о дорожном движении, а также документы, предусмотренные таможенным законодательством Евразийского экономического союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз данного транспортного средства (при наличии прицепа - и прицепа).

Из материалов дела следует, что 09 октября 2021 г. в 11:25 часов на автодороге по ул. Промышленная, 6 г. Чайковского Пермского края водитель Лебедев А.А. управлял транспортным средством «HONDA ODYSSEY», регистрационный знак **, зарегистрированном в иностранном государстве, не имея при себе документов, предусмотренных законодательством Таможенного союза, с отметкой таможенных органов, подтверждающих временный ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок до одного года, чем нарушил пункт 2.2 Правил дорожного движения.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается постановлением от 09 октября 2021 г., протоколом об административном правонарушении 59 БВ № 906028 от 09 октября 2021 г., рапортом инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу Н. от 09 октября 2021 г., свидетельством об учете транспортного средства, свидетельством о государственной регистрации права собственности транспортного средства, доверенностью от 31 июля 2020 г.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья городского суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям Лебедева А.А. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ.

Вышеперечисленные доказательства, судья городского суда обоснованно признал относимыми, допустимыми и достоверными. Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценка судьей городского суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Доводы жалобы не влекут отмену принятых по делу актов, так как они не опровергают правильные выводы о наличии в действиях Лебедева А.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ.

Согласно положениям статьи 1 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08 ноября 1968 г.) транспортное средство считается находящимся в «международном движении» по территории какого-либо государства, если оно принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное место жительства вне этого государства; не зарегистрировано в этом государстве; временно ввезено в него.

Гражданин России, управляющий транспортным средством, зарегистрированным в одном из государств - членов ЕАЭС, на территории Российской Федерации в соответствии с положениями Конвенции не может считаться участвующим в международном движении, если он не имеет постоянного места жительства в государстве регистрации данного транспортного средства.

Временный ввоз транспортных средств для личного пользования на территорию ЕАЭС регламентируется положениями статьи 264 Таможенного кодекса ЕАЭС. В соответствии с изложенным, транспортные средства, состоящие на регистрационном учете в государствах - членах ЕАЭС, при ввозе на территорию Российской Федерации не могут рассматриваться в качестве временно ввозимых автомобилей.

Между тем, законодательством установлены исключения в данной части в отношении транспортных средств, временно ввозимых из Республики Армения на территорию других государств - членов ЕАЭС.

Так, в соответствии с пунктами 30, 31 и 35 Условий и переходных положений о применении Республикой Армения Договора о ЕАЭС (приложение № 3 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (подписан в г. Минске 10 октября 2014 г.) предусмотрена возможность временного ввоза легковых автомобилей, зарегистрированных на территории Республики Армения и сохранивших статус иностранных товаров, с территории Республики Армения на территории других государств - членов ЕАЭС только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов ЕАЭС таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов ЕАЭС допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов, с учетом пункта 31 настоящего приложения.

С учетом особых условий вступления в 2014 году Республики Армения в Евразийский экономический союз, транспортные средства, зарегистрированные на территории Республика Армения по ставкам, действующим в Республике Армения до 01 января 2020 года, имеют в Российской Федерации статус иностранных товаров.

Такие транспортные средства сохраняют статус иностранных товаров до их таможенного декларирования и уплаты разницы сумм таможенных пошлин, либо до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных актами ЕАЭС (до 01 января 2023 г.).

Использование транспортных средств, зарегистрированных в Республике Армения, разрешается на территории других государств – членов ЕАЭС только лицам, постоянно проживающим в Республике Армения. Ввоз и использование на территории Российской Федерации таких транспортных средств лицами, постоянно проживающими в Российской Федерации, допускается при условии таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы.

Как следует из свидетельства об учете транспортного средства, выданного полицией Республики Армения, транспортное средство HONDA ODYSSEY, регистрационный знак **, дата выпуска, зарегистрирован за Ж. и состоит на учете в Республике Армения.

Лебедев А.А. пользуется указанным транспортным средством на основании доверенности от 31 июля 2020 г., при этом является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает в России.

С учетом изложенного, эксплуатация Лебедевым А.А. автомобиля HONDA ODYSSEY, регистрационный знак **, ввезенного с территории Республики Армения и зарегистрированного в указанном государстве, на территории Российской Федерации возможна только при наличии документов, подтверждающих таможенное оформление указанного транспортного средства в таможенных органах Российской Федерации.

То обстоятельство, что собственником указанного транспортного средства является Ж., не является основанием для освобождения Лебедева А.А. от административной ответственности, поскольку исходя из объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ, административной ответственности подлежит водитель, управляющий транспортным средством.

Лебедев А.А., управляя транспортным средством, являющимся иностранным товаром, обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки документы, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства.

Таким образом, действия Лебедева А.А., который управлял транспортным средством HONDA ODYSSEY, регистрационный знак **, не имея при себе документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ.

Представленные защитником в судебном заседании в краевом суде разъяснения должностного лица Северо-Осетинской таможни Северо-Кавказского таможенного управления по обращению Ш. от 05.08.2020, не являются основанием для отмены оспариваемых актов, поскольку указанное письмо не является нормативным правовым актом и актом, содержащим разъяснения законодательства, обладающим нормативными свойствами. В связи с чем не являются обязательными к применению судом при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что возбуждение производства по признакам не соблюдения условий таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, не входит в компетенцию органов ГИБДД, основаны на ошибочном толковании заявителем норм, подлежащих применению.

В данном случае Лебедеву А.А. вменяется управление автомобилем в отсутствие необходимых таможенных документов, что является административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ, в то время как сам факт не декларирования товаров, подлежащих таможенному декларированию, составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного иной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 23.3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 12.3 названного кодекса, рассматривают органы внутренних дел (полиция).

Согласно пункту 6 статьи 23.3 КоАП РФ сотрудники ГИБДД, имеющие специальные звания, имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях, в том числе по части 1 статьи 12.3 Кодекса.

Таким образом, постановление о привлечении Лебедева А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом.

Несогласие заявителя и его защитника с указанными выводами, с толкованием должностным лицом и судьей городского суда норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и иных актов, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения не является.

Доводы заявителя жалобы по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, установленных должностным лицом и судьей городского суда при рассмотрении дела, не свидетельствуют о неправильном применении норм материального или процессуального права.

Административное наказание назначено Лебедеву А.А. в пределах санкции части 1 статьи 12.3 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Лебедева А.А. допущено не было.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения судьи городского суда, постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 25ноября 2021 г., постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу от 09 октября 2021 г. №18810059200006305002 оставить без изменения, жалобу Лебедева Алексея Александровича - без удовлетворения.

Судья - (подпись)