Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-254/2019 от 07.02.2019

Дело № 12-254/19

РЕШЕНИЕ

19 марта 2019 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., (Великий Новгород, ул. Октябрьская, 15),

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Зайцевой Е.В. на постановление №18880353180001423956 от 31 октября 2019 года, вынесенное заместителя начальника УМВД России по г.Великий Новгород Тупикиным Н.В. о привлечении

Зайцевой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ полицейским ОБ ППСП УМВД России по г. Великий Нов<адрес> В.А. в отношении Зайцевой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе Зайцева Е.В., не соглашается с постановлением, просит его отменить, так как административного правонарушения не совершала, возможно ее данными представляется иное лицо.

Зайцевой Е.В. не пропущен срок обжалования постановления.

Истребованные подлинные материалы дела поступили 21 февраля 2019 года.

Дело рассмотрено без участия Зайцевой Е.В., извещенной о дате и времени рассмотрения надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно протоколу об административном правонарушении Зайцева Е.В. 21 октября 2018 года в 23 часа 45 минут, находясь в общественном месте у <адрес> в <адрес>, распивала алкогольную продукцию пиво «Балтика 7» объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 5,4% от объема готовой продукции, бутылка была открыта и пуста на 1/3, чем нарушила ст. 16 Федерального закона № 171 от 02 ноября 1995 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Зайцевой Е.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Между тем с принятым должностным лицом постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного деяния.

В основу вывода о наличии в действиях Зайцевой Е.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, должностным лицом положены сведения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, рапорте и объяснениях свидетеля, которые идентичны протоколу.

Из показаний полицейского ОБ ППСП УМВД России по г. Великий Новгород Родина В.А. следует, что им была установлена личность Зайцевой Е.В. по мятой ксерокопии паспорта, и сведениям АПК Барс переданных по рации, в отдел полиции гражданка не доставлялась.

Свидетель ФИО1 показала, что он женщину, которая была остановлена сотрудниками полиции, не запомнил.

Свидетель ФИО2 показал, что он совместно проживает с Зайцевой Е.В. около 5 лет, спиртных напитков она не употребляет, 21 октября 2018 года находилась дома на больничном, спала. Предполагают, что ее данными назвалась бывшая соседка.

Таким образом, на месте совершения правонарушения сотрудниками полиции личность правонарушителя устанавливалась по ксерокопии паспорта, которая не является документом, удостоверяющим личность.

Иных мер к установлению личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, сотрудником полиции, составившим протокол об административном правонарушении, предпринято не было.

Рассматривая дело об административном правонарушении в отсутствие Зайцевой Е.В., должностное лицо в нарушение требований п. п. 1, 7 ст. 26.1 КоАП РФ не выяснил законность составления протокола в отношении Зайцевой Е.В. и необоснованно привлек указанное лицо к административной ответственности.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения в жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица о привлечении Зайцевой Е.В. к административной ответственности и назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника УМВД России по г.Великий Новгород от 31 октября 2018 года, о привлечении Зайцевой Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено обжалуемое постановление.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья                 А.С. Корчева