Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2066/2022 ~ М-697/2022 от 02.02.2022

    Дело № 2-2066/2022

    РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        29 июня 2022 года                             г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

при помощнике судьи Козловой В.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некипелова ФИО5 к администрации городского округа Фрязино об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Истец Некипелов И.Ю. обратился в Щелковский городской суд Московской области с указанным иском к Администрацит городского округа Фрязино, мотивируя свои исковые требования следующим.

Некипелов ФИО6, является собственником земельного участка КН №, категория земель - земли населённых пунктов, виды разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, площадь - 960 кв.м., адрес: <адрес> и арендатором смежного земельного участка КН №, категория земель - земли населённых пунктов, виды разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, площадь - 830 кв.м., адрес: <адрес>.

Истец, обратился в органы местного самоуправления через МФЦ - Администрация городского округа Фрязино за предоставлением государственной (муниципальной) услуги «Получение согласия на присоединение (примыкание) к автомобильной дороге объекта, не относящегося к объектам дорожного сервиса, содержащего обязательные технические требования и условия».

Администрацией городского округа Фрязино было рассмотрено заявлением № № от Некипелова И.Ю.

Решением от 17.11.2021 № №, ответчик отказал истцу в предоставлении данной государственной услуги по следующим основаниям:

Присоединение (примыкание) к автомобильной дороге не соответствует требованиям ГОСТ Р52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», «Рекомендации по проектированию улиц и дорог городов и сельских поселений», составленных к главе СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

С данным отказом истец не согласен, считает его не законным и не обоснованным по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений.

В судебное заседание истец Некипелов И.Ю. не явился, извещен, через приемную суда представил уточнение по иску с учетом проведенной по делу экспертизой, просит суд: устранить препятствия в пользовании принадлежащим Некипелову ФИО7 на праве аренды земельным участком с кадастровым номером №, площадью 830 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> обязать Администрацию городского округа Фрязино согласовать и выдать проект технических требований и условий на строительство съезда-примыкания к земельному участку, с кадастровым номером №, площадью 830 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по Варианту 1 предложенному экспертом, а именно организация устройства примыкания Земельного участка с кадастровым номером № к улице <адрес> в пределах 20-40 метров (слева) от пересечения <адрес>

Представитель ответчика - Администрации городского округа Фрязино в судебном заседании оставила разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, с учетом заключения строительно-технической экспертизы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8.21 ("СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр) (ред. от 19.12.2019)) автомобильные дороги общей сети категорий I - III следует проектировать в обход городских и сельских поселений в соответствии с СП 34.13330. В случае невозможности прокладки существующих и проектируемых дорог категорий I - III за пределами городских и сельских поселений при проектировании необходимо обеспечить беспрепятственное функционирование УДС и связанность территории городского и сельского поселения, транспортное обслуживание, безопасность и экологическую защиту прилегающей территории и застройки.

Согласно пункту 11.4 СП 34.13330 улично-дорожную сеть населенных пунктов следует проектировать в виде непрерывной системы с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного, велосипедного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки.

Каких-либо требований к организации примыканий данные Своды Правил не содержат.

Таким образом, дороги в границах населенных пунктов проектируются с учетом "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр) (ред. от 19.12.2019), следовательно, примыкания к ним должны проектироваться также в соответствии с указанными Сводом Правил.

Ссылку ответчика на несоответствие ГОСТ и СП как и отказ в согласовании технических условий съезда, суд считает необоснованной, ввиду того, что указанные нормы права не применимы к дорогам, расположенным в границах поселения.

Поскольку земельные участки, к которым согласовывалось примыкание с дороги относится к землям населенных пунктов, необходимо применять "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр) (ред. от 19.12.2019).

Отказ ответчика в получении согласия на присоединение (примыкание) к автомобильной дороге объекта, не относящегося к объектам дорожного сервиса, содержащего обязательные технические требования и условия препятствует истцу в осуществлении прав по владению и пользованию земельными участками, по назначению, поскольку без организации примыкания к дороге невозможен доступ к указанному земельному участку.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права.

В силу ст.304 ГК РФ только собственник, а также лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом по основаниям, предусмотренным договором или законом, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п.45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Для удовлетворения негаторного иска требуется одновременно наличие несколько условий, а именно: право собственности или иное вещное права истца, препятствие в осуществлении вещных прав, не связанных с лишением владения, а также обстоятельства, подтверждающие, что поведение третьего лица создает препятствия в осуществлении данных прав.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности, что чинимые ответчиком препятствия носят реальный, а не мнимый характер. Такие доказательства истец представил.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

Согласно ст. 20 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

На основании ч. 3 ст. 16 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешение на строительство, реконструкцию автомобильных дорог в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в отношении автомобильных дорог федерального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации; Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в отношении автомобильных дорог федерального значения является Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) Министерства транспорта Российской Федерации.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что Некипелов И.Ю., является собственником земельного участка КН №, категория земель - земли населённых пунктов, виды разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, площадь - 960 кв.м., адрес: <адрес>, и арендатором смежного земельного участка КН № категория земель - земли населённых пунктов, виды разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, площадь - 830 кв.м., адрес: <адрес>

Решением Администрации городского округа Фрязино от 17.11.2021 № № №, истцу отказано в предоставлении государственной (муниципальной) услуги «Получение согласия на присоединение (примыкание) к автомобильной дороге объекта, не относящегося к объектам дорожного сервиса, содержащего обязательные технические требования и условия».

Согласно справочной информации (отчет) об основных параметрах объекта недвижимости, сформированной на основе сведений полученных из Росреестра собственником сооружения - Автомобильная дорога - <адрес> является ответчик, соответственно предоставление государственных услуг в части выдачи разрешений на строительство, реконструкцию пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения выдается уполномоченными органами.

В связи с чем, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере уличной дорожной сети является Администрация городского округа Фрязино.

Для полного и объективного рассмотрения настоящего дела, а также с учетом характера заявленных требований и существа спора, при котором возникла необходимость в установлении наличия технической возможности организации устройства примыкания, а также альтернативных подъездных путей, судом была назначена по делу судебная строительно-техническая экспертиза.

Проведение экспертизы было поручено АНО «Московский областной центр судебных экспертиз».

Изучив материалы дела и объект исследования, эксперт пришел к выводу о наличии возможности устройства примыкания для обеспечения доступа (съезда – выезда) к земельному участку с кадастровым номером № площадью 830 кв.м., расположенному по адресу: <адрес> по двум вариантам:

Вариант № 1 – организация съезда с улицы <адрес>.

Вариант № 2 - организация съезда с улицы <адрес>

Также экспертом было установлено, что организация по представленному варианту № 1 устройства примыкания земельного участка к улице <адрес>, а именно в пределах 20-40 метров (слева) от пересечения <адрес> и по варианту № 2 - организация устройства примыкания земельного участка к улице <адрес>, а именно в пределах 30-45 метров (справа) от пересечения <адрес> по направлению к <адрес> к земельному участку с кадастровым номером № не повлияет на безопасность дорожного движения.

Суд также учитывает, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства нарушения прав и законных интересов третьих лиц организацией устройства примыкания к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 830 кв.м., расположенному по адресу<адрес>, в испрашиваемых истцом границах.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░8 -░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░9 ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 830 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 830 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ 20-40 ░░░░░░ (░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░░░