Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-955/2021 от 18.06.2021

№ 5-955/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 августа 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда гор. Ростова-на-Дону Задерако К.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Ростовэнерго» (...)

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону из Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (далее – административный орган) поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Лукойл-Ростовэнерго».

Представители ООО «Лукойл-Ростовэнерго» в судебное заседание явились, вину в совершении административного правонарушения признали, просил суд не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку в настоящий заключено соглашение с организацией, осуществляющей техническое освидетельствование насосов; просили суд признать правонарушение малозначительным, либо назначить наказание ниже низшего предела.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело было рассмотрено в его отсутствие.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что в при проведении внеплановой выездной проверки ООО «Лукойл-Ростовэнерго», проводимой на основании распоряжений заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ф от ... № «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «Лукойл-Ростовэнерго» и его производственных подразделений Ростовской ТЭЦ-2; центральной котельной; районной котельной №; районной котельной №, ... и от ... №-рп о внесении изменений в распоряжение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ... № «О проведении внеплановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Ростовэнерго» и его производственных подразделений Ростовской ТЭЦ-2; центральной котельной; районной котельной №; районной котельной №, ... с целью исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ... № «О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2021 году», изданного во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от ... № государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за тепловыми установками и сетями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и выявлены нарушения безопасности при эксплуатации тепловых энергоустановок.

... в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Ростовэнерго», составлен протокол об административном правонарушении № от ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Так, ... в 13 часов 30 минут установлено, что по адресу: ... не проведено техническое освидетельствование сетевых насосов № №, что является нарушением п. 2.6.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых приказом Минэнерго России от ... № и зарегистрированным Минюстом России ... за №.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ... №; копией распоряжения заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ф, от ... № «О проведении внеплановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью ««Лукойл-Ростовэнерго» и его производственных подразделений Ростовской ТЭЦ-2; центральной котельной; районной котельной №; районной котельной №, ...; копией распоряжения заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ф от ... №-рп о внесении изменений в распоряжение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ... № «О проведении внеплановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Лукойл- Ростовэнерго» и его производственных подразделений Ростовской ТЭЦ-2; центральной котельной; районной котельной №; районной котельной №, ...; копией паспортов на сетевые насосы.

Данные доказательства по делу суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они получены в предусмотренном КоАП РФ и другими федеральными законами порядке и оценены судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Нарушений административного законодательства при возбуждении дела об административном правонарушении и производстве по делу, влекущих признание доказательств по делу недопустимыми, судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предпринимало исчерпывающие меры для соблюдения законодательства и предотвращения правонарушения, не представлено.

В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение обязательных требований закона вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, что свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к формальным требованиям публичного порядка.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины в совершенном административном правонарушении.

В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» является энергетически значимым Объектом для ... и крупным производителем тепловой и электрической энергии в .... Под энергетическим объектом понимается имущественный объект, предназначенный для добычи, производства, переработки, передачи различных видов энергии. Объекты топливно-энергетического комплекса является значимыми для экономики страны и безопасности жизнедеятельности населения. В состав ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» входят Ростовская ТЭЦ-2 и три котельные (Центральная котельная, районная котельная-3, районная котельная-4). Объекты Общества расположены в Ростове-на-Дону и служат для производства тепловой энергии, которая снабжает население и иных потребителей, а также весь город в целом теплом и горячей водой.

Согласно распоряжению губернатора ... от ... № «Об утверждении перечня системообразующих организаций, оказывающих существенное влияние на экономику, занятость населения и социальную стабильность в ...» ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» входит в перечень системообразующих организаций, оказывающих существенное влияние на экономику, занятость населения и социальную стабильность в ....

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для назначения ООО «Лукойл-Ростовэнерго» административного наказания в виде административного приостановления деятельности и полагает, что наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом оснований для применения норм 4.1.1 КоАП РФ, признания правонарушения малозначительным либо оснований для освобождения ООО «Лукойл-Ростовэнерго» от ответственности, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Ростовэнерго» ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд ... в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: