Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-327/2022 от 19.10.2022

Дело 12-327/2022

УИД 58MS0019-01-2022-002680-54

РЕШЕНИЕ

г. Пенза 16 декабря 2022 года

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Половинко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области на определение и.о.мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Пензы от 02 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 КоАП РФ в отношении Нестерова Сергея Александровича,

УСТАНОВИЛ:

Определением и.о.мирового судьи судебного участка №8 Октябрьского района г. Пензы от 02.09.2022 г. протокол об административном правонарушении по ст. 19.12 КоАП РФ в отношении Нестерова Сергея Александровича и другие приложенные к нему материалы возвращены в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области.

12.10.2022 г. ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области подана жалоба на данное определение, считает его незаконным и необоснованным, с доводами мирового судьи не согласно, просит определение отменить, принять указанный протокол к производству по следующим основаниям: письмо об уведомлении Нестерова С.А. было направлено в его адрес, о чем имеется реестр № на корреспонденцию и соответствующий штамп. В соответствии с информационным порталом <адрес> письмо из Пензы в Москву идет 4 дня. Письмо было получено 29.07.2022 г. с учетом четырех дней пути письмо должно было поступить по указанному адресу 02.08.2022 г. Изменения в протокол были внесены 11.08.2022 г., так как 10.08.2022 г. сотрудник ожидал Нестерова С.А., он не явился, в связи с чем данные были внесены на следующий день. На основании изложенного, считает действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области правомерными, а положения п. 4 ст. 29.4 к указанному случаю неприменимыми.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, о чем свидетельствует телефонограмма.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, Нестеров А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, о чем свидетельствует телефонограмма.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы ФКУ СИЗО-12 УФСИН России по Пензенской области, суд приходит к следующему.

По правилам главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке административного судопроизводства могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (абзац 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.

Судом установлено и следует из материалов дела, что определением и.о.мирового судьи судебного участка №8 Октябрьского района г. Пензы от 29.06.2022 г. протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела в отношении Нестерова С.А. по ст. 19.12 КоАП РФ возвращены в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области. В определении указано на недостатки, в том числе, на исправления в протоколе об административном правонарушении и протоколе об изъятии вещей и документов, не удостоверенные подписью лица, привлекаемого к ответственности.

Материал вновь направлен мировому судье с указанием на исправление недостатков. В нем указано, что Нестеров С.А. уведомлен о необходимости явиться в ФКУ СИЗО-1 10.08.2022 г. к 10.00ч. для внесения изменений и дополнений в процессуальные документы. В связи с неявкой Нестерова А.С. в соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ изменения и дополнения внесены в протокол об административном правонарушении и протокол об изъятии без его присутствия, копии документов с изменениями и дополнениями почтовым направлены Нестерову С.А. по почте.

Мировым судьей установлено, что Нестерову С.А. направлено извещение о необходимости прибыть в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области 10.08.2022г. к 10.00 ч. для внесения изменений и дополнений в дело об административном правонарушении, разъяснены последствия неявки, предусмотренные п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, о составлении материалов в его отсутствие.

В связи с отсутствием доказательств вручения этого извещения Нестерову С.А., т.е. его своевременного и надлежащего извещения о совершении процессуальных действий на 10.00 ч. 10.08.2022г., а также внесением исправления в протоколы не 10.08.2022г., а 11.08.2022г. (дату, на которую Нестеров С.А. не извещался) мировой судья определил возвратить протокол об административном правонарушении на основании ст. 29.4 КоАП РФ.

Вопреки доводам мирового судьи, с учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы существенных недостатков не имеют, носят формальный характер.

Принимая во внимание, что отсутствие указанных сведений не препятствовало мировому судье принятию к своему производству и рассмотрению, мировой судья ошибочно применил положения ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое определение мирового судьи вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, является незаконным и необоснованным, подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Пензы от 02.09.2022 г. о возвращении протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 КоАП РФ, в отношении Нестерова Сергея Александровича – отменить.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 КоАП РФ, в отношении Нестерова Сергея Александровича направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 8 Октябрьского района г. Пензы.

Жалобу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.

Судья                   Н.А.Половинко