Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-176/2020 (2-2102/2019;) ~ М-1097/2019 от 19.04.2019

Гражданское дело № 2-176/20

публиковать

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 16 января 2020 года

Первомайский районный суд г. Ижевска, Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Булава О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анисимова С.В. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по УР» о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, возложении обязанности установить группу инвалидности,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился истец с иском к ответчику о признании незаконным результатов медико-социальной экспертизы. В обоснование исковых требований указано, что Анисимову С.В. в период с 08.03.2014г. по 11.04.2014г. перенес операцию остеосинтез DHS правого бедра, диагноз - сросшийся перелом шейки и чрезвертельный перелом правого бедра с наличием пластины. ДОА правого тазобедренного сустава III ст. Смешенная артрогенная контрактура правого тазобедренного сустава, НФС I-II ст. По итогам проведения медико-социальной экспертизы Анисимова С.В. бюро №2 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по УР» от 11.01.2019г. инвалидность не установлена.

31.01.2019г. Анисимовым С.В. в адрес Главного эксперта МСЭ УР Министерства труда и социальной защиты РФ подано заявление о несогласии с названным решением, обжаловании результата. 12.02.2019г. Анисимову С.В. выдана справка № 14.102.Э.18/2019 экспертного состава №2 ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике» об отсутствии инвалидности. Считает данное решение незаконным и необоснованным.

С учетом последующего изменения требований, истец просил признать незаконным решение медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике» Минтруда России Бюро №2 филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике» от 11.01.2019, Экспертного состав № 2 ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике»от 12.02.2019; обязать ФКУ «ГБ МСЭ по УР» установить Анисимову С.В. инвалидность 3 группы.

В судебном заседании истец Анисимов С.В., представитель истца Решетникова О.Н. доводы иска поддержали, просили удовлетворить. Дополнительно пояснили, что независимо от выводов экспертизы необходимо учитывать совокупность доказательств. Состояние здоровья истца ухудшается, а не улучшается.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по УР» Абуязидов А.М., действующий на основании доверенности, возражал относительно удовлетворения исковых требований, указывая, что при освидетельствовании ФКУ «ГБ МСЭ по УР» не установили оснований для установления группы инвалидности. Доказательств незаконности вынесения решения не представлены стороной истца.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, письменные возражения, установил следующие обстоятельства.

Судом установлено, что Анисимов С.В., <дата> г.р., получил бытовую травму 08.03.2014: закрытый перелом шейки правого бедра. Хирургическое лечение 20.03.2014: репозиция костных отломков с остеосинтезом.

В 2014 году впервые признан инвалидом 3 группы сроком на 1 год с причиной инвалидности «общее заболевание» с диагнозом «Последствия травмы в быту от 08.03.2014 в виде замедленно срастающегося синтезированного металлоконструкцией чрезвертельного перелома правого бедра. Посттравматический правосторонний коксартроз 2-3 ст. Комбинированная контрактура правого тазобедренного сустава Зет. Укорочение правой нижней конечности на 3,0 см. НФС 3 ст.».

Признавался инвалидом 3 группы при очередном освидетельствовании 14.12.2015, 11.01.2017, 15.01.2018 с диагнозом «Посттравматический правосторонний коксартроз 3 ст. комбинированная контрактура правого тазобедренного сустава 3 ст., укорочение правой нижней конечности на 4,0см, НФС 3 ст.».

10.01.2019 Анисимов С.В. прошел медико-социальную экспертизу в Бюро № 2- филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике» Минтруда России с диагнозом «Последствия БТ от 08.03.2014г. в виде сросшегося чрезвертельного перелома правого бедра с наличием пластины, посттравматического правостороннего коксартроза 3 стадии, комбинированная контрактура правого тазобедренного сустава, НФС 2 степени. Укорочение правой нижней конечности на 3,5 см. Стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функции». Группа инвалидности не установлена.

В связи с заявлением Анисимова С.В. о несогласии с решением Бюро №2 -филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике» о непризнании инвалидом от 10.01.2019 он был освидетельствован в Экспертном составе № 2 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Удмуртской Республике» Минтруда России 12.02.2019 в порядке обжалования решения бюро.

Экспертное решение Бюро МСЭ № 2-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике» от 11.01.2019 о непризнании Анисимова С.В. инвалидом подтверждено как обоснованное, вынесенное в соответствии с нормативно-правовыми документами о признании граждан инвалидами (постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», приказа № 1024-н Министерства труда и социальной защиты от 17.12.2015 «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы») и на основании представленных на экспертизу медицинских документов. По результатам комплексного анализа представленных медицинских, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных и личного осмотра (обследования) специалистами МСЭ, с учетом данных обследования на специальном диагностическом оборудовании имеется нарушение здоровья со стойкими расстройствами нарушений нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функции системы, которые не приводят к ограничениям ни одной из основных категорий жизнедеятельности и к является основанием для определения инвалидности согласно п. 5,6 раздела II постановлена Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 №95 «О порядке и условиях признания лиц инвалидом», п. 8 раздела IV приказа Министерства труда и социальной защиты от 17.12.2015 №1024-н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы». Имеющиеся стойкие нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функции системы, в соответствии с вынесенным клинико-функциональным диагнозом оценены согласно пункту 13.2.4.32 приложения приказа № 1024н Министерства труда и социальной защиты от 17.12.2015 «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» и соответствуют 30 процентам - незначительным (1 степени) нарушениям статодинамических функций и не является основанием для установления группы инвалидности.

Указанные обстоятельства следуют из материалов гражданского дела, дела освидетельствования МСЭ, подтверждены документально, сторонами не оспариваются.

В обоснование исковых требований истец указывает, что решения ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике» Минтруда России Бюро №2 филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике» от 11.01.2019, Экспертного состав № 2 ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике» от 12.02.2019 по неустановлению инвалидности, является незаконным, объективно состояние здоровья истца не улучшается, а ухудшается, тем не менее в установлении группы инвалидности ему отказано.

Суд, исходя из материалов гражданского дела, дела освидетельствования и установленных судом обстоятельств, оснований для удовлетворения заявленных требований Анисимова С.В. не находит.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Вопросы государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон №181-ФЗ).

На основании ст.7 Закона №181-ФЗ медико-социальной экспертизой признается определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Согласно ст.8 Закона №181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. В силу п.1 данной статьи на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются в том числе обязанности по установлению инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

Правила признания лица инвалидом утверждены Постановлением Правительства РФ №95 от 20.02.2006 года «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее – Правила признания гражданина инвалидом).

Исходя из содержания п.п. 2, 3 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

В соответствии с п. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=2616DDD406EE6E8C755D1165461B3CF243186EE46C2FA6A450F5AE113453526E1F6D80DD0AB6F2L9MBN 5 названных Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

При этом согласно п.6 Правил признания лица инвалидом наличие одного из вышеуказанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В соответствии с п. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=2616DDD406EE6E8C755D1165461B3CF243186EE46C2FA6A450F5AE113453526E1F6D80DD0AB6F2L9MBN 7 названных Правил, в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».

Приказом Минтруда России №1024н от 17.12.2015г. утверждены классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии с разделом II, пунктом 4, абзацем 3 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2015 № 1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов. Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека: I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов; II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов; III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов; IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Для разрешения вопроса о степени выраженности стойких нарушений функций организма на основании определения суда от 21.08.2019 назначена судебная медико-социальная экспертиза.

Согласно выводам, изложенным в заключении судебной медико-социальной экспертизы, проведенной экспертами ФКУ «Главное бюро МСЭ по Республике Татарстан» Минтруда России, по представленным медицинским и медико-экспертным документам, отражающим состояние здоровья Анисимова С.В. на момент вынесения экспертных решений Бюро №2 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по УР» от 11.01.2019г., экспертного состава №2 ФКУ «ГБ МСЭ по УР» от 12.02.2019г и результатам очного осмотра от 10.10.2019г., оснований для установления группы инвалидности Анисимову С.В. на момент вынесения экспертных решений Бюро №2 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по УР» от 11.01.2019г., экспертного состава №2 ФКУ «ГБ МСЭ по УР» от 12.02.2019г. не выявлено.

Оценивая указанное заключение, суд принимает во внимание, что экспертиза проводилась специалистами в исследуемой области в рамках имеющихся у них полномочий, на основе изучения всех представленных материалов, содержит полные и обоснованные выводы, сделанные на основе анализа изученных материалов и действующих нормативных актов, признает его допустимым и достоверным доказательством.

Заключение экспертизы оценено судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в совокупности с иными доказательствами, собранными по делу. При этом обстоятельств, опровергающих выводы экспертов, из материалов дела не усматривается, оснований не доверять экспертному заключению у суда не имеется.

Суд отмечает, что суд не обладает специальными познаниями в области медико-социальной экспертизы, оценка состояния лица на предмет наличия оснований для установления ему инвалидности в силу ФЗ №181-ФЗ относится к исключительной компетенции Бюро МСЭ.

На основании исследованных в судебном заседании совокупности доказательств, суд полагает, что доводы истца не нашли своего подтверждения, оснований для отмены оспариваемого решения медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике» Минтруда России Бюро №2 филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике» от 11.01.2019, Экспертного состав № 2 ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике» от 12.02.2019 судом не установлено, поскольку при проведении освидетельствования был соблюден предусмотренный порядок освидетельствования, исследованы все представленные медицинские и медико-экспертные документы.

Оспариваемое решение экспертной комиссии основаны на положениях Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правилах признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №95 от 20.02.2006г., Классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минтруда России №1024н от 17.12.2015.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований Анисимова С.В. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по УР» о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, возложении обязанности установить группу инвалидности необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Анисимова С.В. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по УР» о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, возложении обязанности установить группу инвалидности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2020 года.

Судья:                                     Н.В. Дергачева