Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-142/2017 ~ М-134/2017 от 29.06.2017

Дело № 2-142/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2017 года

         Юрлинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Тружениковой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Кониной Л.Д., с участием:

помощника прокурора Юрлинского района Карелиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по иску прокурора Юрлинского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к ООО «АВ-Запад» и администрации Юрлинского сельского поселения о возложении обязанности по устранению нарушений доступа инвалидов к объекту транспортной инфраструктуры,

                                                             установил:

Прокурор Юрлинского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «АВ-Запад» и администрации Юрлинского сельского поселения о возложении обязанности по устранению нарушений доступа инвалидов к объекту транспортной инфраструктуры, а именно по модернизации помещения кассового пункта. В обоснование иска указал, что вход на объект «кассовый пункт», расположенный по адресу: <адрес>, не оборудован пандусами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе, использующих кресла-коляски, не приняты меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

С ДД.ММ.ГГГГ здание автостанции в соответствии со ст.1 п.378 Приложения №3 к Закону Пермского края от 11.12.2006 №53 «О разграничении имущества, находящего в муниципальной собственности Юрлинского муниципального района», передано в муниципальную собственность Юрлинского сельского поселения и является собственностью поселения. Согласно абз.1, 3 ст.2 этого Закона установлено, что сельские поселении, в собственность которых передаётся имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности.

На основании договора аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №2 здание автостанции передано в аренду ООО «АВ-Запад». ООО «АВ-Запад» в данном помещении размещён кассовый пункт (в помещении расположена касса по продаже билетов, места временного ожидания пассажирами автобусов).

Основываясь на положениях Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», прокурор просит суд обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по модернизации помещения кассового пункта, а именно: обустроить входную площадку перед кассовым пунктом с навесом; привести в соответствие с требованиями п.5.1.4, СНип 35-01-2001 входную дверь, установить на ней символ, указывающий на их доступность; привести в соответствие с требованиями п.5.1.7 СНип 35-01-2001 ширину тамбура.

В судебном заседании помощник прокурора Юрлинского района Карелина Н.А. уточнила исковые требования, просит суд обязать администрацию Юрлинского сельского поселения обустроить входную площадку перед кассовым пунктом навесом; обустроить съезд к дверям кассового пункта с поручнем. Обязать ООО «АВ-Запад» разместить на кассовом пункте визуальные средства информации в соответствии с п.3.8 Правил; оборудовать кассовый пункт кнопкой вызова, то есть обеспечить его досягаемость для инвалидов. Срок для исполнения требований администрации Юрлинского сельского поселения установить до ДД.ММ.ГГГГ, ООО «АВ-Запад» – до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – администрации Юрлинского сельского поселения в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, согласии с иском, в котором просит суд установить срок для исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на обеспечение финансирования работ администрацией района к указанному сроку.

Представитель ответчика – ООО «АВ-Запад» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Из отзыва на исковое заявление следует, что первоначально заявленные исковые требования общество не признаёт, полагает, что работы по капитальному ремонту обязан осуществлять арендодатель Администрация Юрлинского сельского поселения. Истец не вправе требовать приведение в соответствие существующего здания – кассового пункта по нормам, предъявляемым к проектируемым зданиям.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, арендованное у Администрации Юрлинского сельского поселения, используется ООО «АВ-Запад» в качестве автостанции.

Из справки старшего помощника прокурора Юрлинского района Гордеевой Н.Г. от             ДД.ММ.ГГГГ следует, что вход в кассовый пункт расположен с северной стороны, входная дверь в металлическом исполнении, какие-либо обозначения для инвалидов на двери не имеются, размер двери 1,94 м х 0,85 м, помещение имеет тамбур шириной 1,19 м. Перед входом в помещение кассового пункта навес отсутствует.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьёй 9 указанного Закона реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Статьёй 15 Закона предусмотрено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В соответствии с п.6.1 Свода правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в общественном или производственном здании должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или наземного уровня, соединённого с этим зданием.

В доступных входах в здание следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Их поручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным стационарным устройствам.

Наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5%).

Входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь навес, водоотвод и, в зависимости от местных климатических условий, подогрев поверхности покрытия маршей лестницы и пандуса. Размеры входной площадки с пандусом – не менее 2,2 х 2,2 м. Поверхности покрытий входных площадок и тамбуров должны быть твердыми, не допускать скольжения при намокании и иметь поперечный уклон в пределах 1% - 2%.

В судебном заседании установлено, что здание автостанции, находящееся по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, обеспечивающих условия беспрепятственного доступа инвалидов в здание кассового пункта.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником автостанции является Муниципальное образование «Юрлинское сельское поселение».

В соответствии с договором аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение «Автостанция», расположенное по адресу: <адрес>, Администрацией Юрлинского сельского поселения сдано в аренду ООО «АВ-Запад» для использования в административных целях сроком на 364 дня с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно условиям договора Арендатор обязуется: своевременно производить за свой счет, текущий ремонт внутри арендуемого помещения; не производить никаких перепланировок и переоборудования арендуемого помещения, вызываемых потребностями Арендатора.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает необходимым иск удовлетворить.

Согласно ст.616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

В связи с тем, что договором аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена обязанность проведения капитального ремонта, суд считает обязать администрацию Юрлинского сельского поселения обустроить входную площадку перед кассовым пунктом с навесом и обустроить съезд к дверям кассового пункта с поручнем.

Обязанность по размещению на кассовом пункте визуальных средств информации и оборудованию кассового пункта кнопкой вызова возложить на арендатора помещения, то есть ООО «АВ-Запад».

При решении вопроса об установлении сроков исполнения обязательств суд руководствуется требованиями разумности, учитывает позицию представителя администрации Юрлинского сельского поселения, изложенную в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, и считает необходимым установить администрации Юрлинского сельского поселения срок для исполнения обязательств до ДД.ММ.ГГГГ, ООО «АВ-Запад» – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

                                                                решил:

Исковые требования прокурора Юрлинского района удовлетворить.

         Обязать администрацию Юрлинского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить входную площадку перед кассовым пунктом, расположенным по <адрес> навесом, обустроить съезд к дверям указанного кассового пункта с поручнем.

          Обязать ООО «АВ-Запад» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить на кассовом пункте, находящегося по адресу: <адрес>, визуальные средства информации в соответствии с п.3.8 Свода правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, а также оборудовать указанный кассовый пункт кнопкой вызова.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение месяца.

Судья

Юрлинского районного суда                                                 Т.И. Труженикова