Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-80/2019 от 04.03.2019

дело № 12-80/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Новочебоксарск 19 апреля 2019 года

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Ксенофонтов И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу Храмова <данные изъяты> на постановление №а по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

у с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией г. Новочебоксарск Чувашской Республики, Храмову В.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ около 00 час. 05 мин., Храмов В.В., являясь владельцем дачного участка № в <адрес>, сдавая его на сутки, допустил шум, а именно громко играла музыка, тем самым нарушил тишину и покой граждан.

Храмовым В.В. подана жалоба на указанное постановление, в которой заявитель просил отменить постановление по мотиву его незаконности и необоснованности, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указал, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков его составления, событие административного правонарушения в протоколе было описано неверно. Дело административной комиссией также рассмотрено с нарушением срока. Считает, что наказание назначено с нарушением закона, поскольку максимальный размер штрафа по данному правонарушению составляет 3000 рублей, а ему был назначен штраф в размере 10000 рублей. Кроме того, 03 августа в 00 ч. 05 мин. его в гостевом доме <данные изъяты> не было. Гостевой домик <данные изъяты> в этот день он сдал в аренду на сутки по договору аренды. Просит восстановить срок обжалования постановления, поскольку о вынесенном постановлении он узнал только ДД.ММ.ГГГГ, когда с его счета в Сбербанке сняли денежные средства в размере 10000 руб.

В судебном заседании Храмов В.В. и его защитник Антонова П.П., поддержали доводы жалобы, просили отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

Представители административного органа - административной комиссии города Новочебоксарска Чувашской Республики, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Судья, выслушав заявителя, его представителя, изучив представленные материалы и дело об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Обжалуемое постановление в отношении Храмова В.В. вынесено ДД.ММ.ГГГГ., в суд жалоба Храмова В.В. поступила ДД.ММ.ГГГГ, будучи направленной по почте ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в имеющихся материалах отсутствуют данные о получении Храмовым В.В. постановления административной комиссии, учитывая вышеприведенные данные, суд восстанавливает Храмову В.В. срок для обжалования данного постановления.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" (далее - Закон N 22) в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов (а в выходные и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни с 22 часов до 8 часов), за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти или органами местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей (ч. 4 ст. 9 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»).

Примечанием к ст. 9 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлено, что под действиями, нарушающими тишину и покой граждан, в целях настоящей статьи понимаются использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, временных (некапитальных) объектах мелкорозничной торговли (киосках, павильонах, лотках), использование неисправной охранной сигнализации, а также неотключение звуковых сигналов сработавшей охранной сигнализации, крики, свист, пение и игра на музыкальных инструментах, производство строительно-монтажных, строительно-ремонтных, разгрузочно-погрузочных работ.

Часть 1 статьи 35 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях» предусматривает, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В статье 28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые сформулированы обязанностью обеспечения соблюдения гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции ОМВД России по г. Новочебоксарск ФИО4 в отношении Храмова В.В. составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано о нарушении Храмовым В.В. ч.1 ст.9 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".

По результатам рассмотрения указанного протокола ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией администрации г. Новочебоксарск вынесено постановление № о признании Храмова <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 9 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ около 00 час. 05 мин., Храмов В.В., являясь владельцем дачного участка № в <адрес>, сдавая его на сутки допустил шум, а именно громко играла музыка, тем самым нарушил тишину и покой граждан.

Изложенные обстоятельства указаны также в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьям 1.6 и 1.8 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами являются данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Основным процессуальным документом, в котором фиксируется правонарушение, является протокол об административном правонарушении.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Обращение о нарушении тишины было принято по телефону ОМВД г. Новочебоксарска в 00 час. 05 мин. 03.08.2018г от ФИО5

Как указано в рапорте работника полиции, по сообщению ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ на базе отдыха <данные изъяты> у соседей громко играет музыка. Созвонившись с ней по телефону, желая узнать как к ней проехать, ФИО5 сообщила, что музыка играть перестала, спать не мешает, приезжать не надо. Гражданка Тимофеева также сообщила, что претензий к соседям и работникам полиции не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ у Храмова В.В. работником полиции было получено письменное объяснение, где он указал, что в <данные изъяты> у него имеется участок №, который он сдает на сутки. ДД.ММ.ГГГГ он сдал дачный дом на сутки отдыхающим. В последствии он узнал, что они шумели, постарается, чтобы никто не шумел.

Таким образом, в имеющихся материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств того, что именно Храмов В.В. допустил нарушение тишины и покоя граждан в ночное время на дачном участке № в <адрес>. Более того, обращение ФИО5 не содержит информации о том, кто нарушал тишину, в какое время было допущено нарушение тишины, было ли оно в ночное время, кем было допущено из соседей данное нарушение. Для выяснения данных обстоятельств объяснение у ФИО5 получено не было, другие доказательства не собраны.

Таким образом, в действиях Храмова В.В. не усматривается состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 4 ст. 9 Закона Чувашской Республики N 22 от 23.07.2003 г. "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии администрации г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законными и обоснованным, а потому оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях Храмова В.В. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление административной комиссии администрации г.Новочебоксарск Чувашкой Республики № о привлечении Храмова <данные изъяты> к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» - отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ксенофонтов И.Г.