Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-236/2020 ~ М-168/2020 от 27.04.2020

№ 2-236/2020

УИД: 52RS0039-01-2020-000263-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

       город Лысково                                                            10 декабря 2020 года

       Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Колумбаевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Леньковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности Березиной Е. А. на невостребованную земельную долю и признании на неё права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

       Администрация Леньковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании на неё права муниципальной собственности, указывая в обоснование требований, что распоряжением администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, членам АО «Друг крестьянина» была предоставлена бесплатно земельная доля площадью 4,9 га из общей площади земельного участка 8 500 га.

       Постановлением администрации Леньковского сельсовета Лысковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «А» был утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных по адресу: <адрес>, куда вошла доля Березиной Е.А., которой на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 8 500 га с кадастровым номером №, где доля указанного лица составляет 4,9 га.

       Сведений о действиях по настоящее время, со стороны собственника в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передачи им в аренду равно иных сведений о распоряжении им иным образом не имеется, что влечет в свою очередь исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

       Земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, а значит, что указанная земельная доля им не востребована.

       Полагая, что указанная земельная доля была признана невостребованной в установленном порядке, истец в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просит признать на нее право муниципальной собственности в судебном порядке.

       В судебное заседание представитель истца, администрации Леньковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области, не явился, направил заявление, в котором исковые требования поддержал и ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

       Представитель ответчика ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания.

       Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, нотариус Лысковского района Нижегородской области Теленков П.М., представитель администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

       Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

       Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

       В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

       В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

       В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

       Статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

       Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

       Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

       Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

       В соответствии с ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

       Согласно ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

       Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

       Таким образом, в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

       Положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено понятие земельной доли, как доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным (п. 2 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

       В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

       По смыслу приведенных норм права, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

       Судом установлено, что распоряжением администрации Лысковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № колхозам, акционерным обществам, совхозам для ведения хозяйственной деятельности передана земля, согласно приложению №, в котором среди прочих указано АО «Друг Крестьянина» с земельным массивом 8 429 га.

       Распоряжением администрации Лысковского района Нижегородской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект по землеустройству (перераспределению) земель в АО «Друг Крестьянина», закрепивший за последним в собственность 8 500 га сельхозугодий, в подтверждение возникшего права был выдан государственный акт № (НО №). Приложением № к указанному акту утвержден список собственников и размер их долей, в который была включена Березина Е.А.

       Распоряжением администрации Лысковского района Нижегородской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ в собственность членам коллектива АО «Друг Крестьянина» предоставлена в собственность земельная доля площадью 4,9 га сельхозугодий, без выдела в натуре, каждому.

       Указанным постановлением было утверждено приложение №, содержащее список лиц, наделяемых земельными долями, в количестве 1578 человек, в который также была включена Березина Е.А.

       Также установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 15752488 +/- 34728 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: <адрес>», что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

       Из материалов дела следует, что Березина Е.А. в установленном законом порядке право на земельную долю не зарегистрировала, иным способом, установленным специальным законом, земельной долей не распорядилась.

       В соответствии с записью акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Леньковским сельским советом администрации Лысковского района Нижегородской области, Березина Е.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

       Из сообщения нотариуса Лысковского района Нижегородской области Теленкова П.М. усматривается, что в делах нотариальной конторы имеется наследственное дело № к имуществу умершей Березиной Е.А. Наследником является Мытник Л.И., которой выдано Свидетельство о праве на наследство по закону, состоящее из жилого дома.

      Таким образом, к моменту публикации администрацией Леньковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области сообщения о невостребованных долях, Березина Е.А. собственником земельной доли уже не являлась, а ее наследник Мытник Л.И., в список лиц, чья доля подлежит признанию невостребованной, не включались.

       В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

       Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (п. 2 ст. 1152 ГК РФ).

       В силу п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

       Согласно ч. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

       В соответствии со ст. 1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил Гражданского кодекса Российской Федерации не следует иное.

       В соответствии с записью акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Отделом ЗАГС Балахнинского района главного управления ЗАГС Нижегородской области, Мытник Л.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, последнее место жительства: <адрес>.

       Как следует из ответов нотариусов Балахнинского и Лысковского районов Нижегородской области, в делах нотариальных контор наследственного дела к имуществу умершей Мытник Л.И. не имеется.

       Проверяя соблюдение порядка признания спорных долей невостребованными, судом установлено, что предусмотренный специальным законом порядок признания земельных долей невостребованными истцом был соблюден.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Приволжская правда» был размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, все претензии принимались в течение 3 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей.

       В газете «Нижегородская правда» от ДД.ММ.ГГГГ и в газете «Приволжская правда» от ДД.ММ.ГГГГ были опубликованы информационные сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>».

       На информационных стендах администрации Леньковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области было вывешено информационные сообщения о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, с/с Леньковский, ЗАО «Друг Крестьянина».

       Из протокола № общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения расположенный в ЗАО «Друг Крестьянина» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на собрании по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными никто не присутствовал, признано считать земельные доли ЗАО «Друг Крестьянина», расположенных по адресу: <адрес>, невостребованными.

       По правилам п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

       Постановлением администрации Леньковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «А» утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в том числе в этом списке содержится и спорная земельная доля.

       Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

       Согласно ч. 1 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

       Таким образом, органом местного самоуправления - администрацией Леньковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области был соблюден порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

       Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственный регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, со стороны собственника земельной доли Березиной Е.А., а также ее наследника Мытник Л.И. действия в отношении указанной земельной доли, свидетельствующие о передачи ее в собственность другого лица, не произведены.

       Однако, учитывая, что Мытник Л.И. реализовала право на принятие наследственного имущества после смерти Березиной Е.А., соответственно, обратившись к нотариусу с заявлением о принятии наследства, то следует признать, что к наследнику Мытник Л.И. перешло право на спорную земельную долю с момента открытия наследства в силу закона. Срок для регистрации своего права в ЕГРП для правообладателей законом не установлен.

       В связи с тем, что после смерти Березиной Е.А. спорная земельная доля в собственность Российской Федерации не перешла. Следовательно, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

       Необходимо отметить, что выполнение досудебного порядка выявления невостребованных долей и информирование собственников о возможности их обращения в муниципальную собственность направлено на соблюдение баланса интересов участников гражданского оборота. Необходимость выполнения требований закона в данном случае является гарантией прав собственника против необоснованного лишения его имущества.

       Не обладая соответствующей информацией, Мытник Л.И. была лишена возможности своевременно обратиться в администрацию с соответствующим заявлением, а также до подачи иска в суд зарегистрировать право собственности на свою долю.

       При таких обстоятельствах, оснований для прекращения права собственности на спорную земельную долю и признания права собственности за истцом у суда не имеется.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

       В удовлетворении исковых требований администрации Леньковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности Березиной Е.А. на невостребованную земельную долю и признании на неё права муниципальной собственности, отказать.

       Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

       Судья:                                                                              В.В. Песков