Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-344/2022 ~ М-268/2022 от 21.03.2022

Гр.дело №

УИД: 05RS0№-97

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ         РД, <адрес>

    Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Корголоева С.М., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> ФИО3 в интересах государства к администрации МР «<адрес> о признании незаконным аукциона на право аренды земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности договора,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> ФИО3 обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с исковым заявлением к администрации МР «<адрес> о признании незаконным аукциона на право аренды земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности договора.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка законности предоставления гражданину ФИО1 в аренду на 49 лет земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 871 790,0 кв.м. на территории МО СП «сельсовет Большезадоевский» <адрес>.

Установлено, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы МР «<адрес>» образовании земельный участок категории сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного использования», общей площадью 871 790,0 кв.м., расположенный на территории сельского поселения МО СП «сельсовет Большезадоевский» <адрес>, в 50-ти м.северо-восточнее <адрес>.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 04.12.2017г. с кадастровым номером 05:02:000000:2628, кадастровая стоимость земельного участка составляет 4 324 073,44руб.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы MP «<адрес>» земельный участок категории сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного использования» общей площадью 871 790,0 кв.м., расположенный на территории сельского поселения МО СП «сельсовет Большезадоевский» <адрес>, с кадастровым номером 05:02:000000:2628, выставлен на открытый аукцион на право заключения договора аренды сроком на 49 лет с начальной ценой предмета торгов 38 917,0 руб.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по проведению аукционов по продаже земельных участков и продаже права заключения договора аренды земельных участков, на участие в аукционе поступила одна заявка от ФИО1 и в соответствии с пунктом 14 ст.39.12 Земельного кодекса РФ, аукцион признан не состоявшимся и предложено заключить договор аренды с единственным участником, подавшим заявку.

Согласно договора № от 30.12.2021г., заключенного между главой MP «<адрес>» ФИО4 и гражданином ФИО1, земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», общей площадью 871 790,0 кв.м., расположенный на территории сельского поселения МО СП «сельсовет Большезадоевский» <адрес>, с кадастровым номером 05:02:000000:2628, передан в аренду сроком на 49 лет ФИО1 с начальной ценой годовой аренды 38 917,0 руб.

ФИО1 в органах Росреестра 26.01.2022г. зарегистрирован договор аренды (запись №) на земельный участок с кадастровым номером 05:02:000000:2628 и площадью 871 790,0 кв.м.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы MP «<адрес>» «О проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка сроком на 49 лет категории сельскохозяйственного назначения общей площадью 871790,0 кв.м., расположенного на территории сельского поселения МО СП «сельсовет Большезадоевский» <адрес>, с кадастровым номером 05:02:000000:2628 с начальной ценой предмета торгов 38 917,0 руб. является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 14 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

Результаты кадастровой оценки земельных участков на территории Республики Дагестан, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 05:02:000000:2628 утверждены Приказом Минимущества РД от ДД.ММ.ГГГГ N 500 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов на территории Республики Дагестан" и кадастровая оценка земельного участка с кадастровым номером 05:02:000000:2628 составила 4 324 073,44 руб.

Администрацией MP «<адрес>» начальная цена предмета аукциона установлена не по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а по кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с частью 14 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации начальная цена предмета аукциона (земельного участка с кадастровым номером 05:02:000000:2628) должна быть не менее 64 861,10 руб. ( 4324073,44 : 100 х 1.5), а в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ главы MP «<адрес>», в извещении, опубликованном в газете «Кизлярская правда» № от 25.11.2021г., в информационного сообщении о проведении открытого аукциона опубликованного на официальном сайте http://torgi.gov.ru, начальная цена предмета аукциона (годовая арендная плата) занижена и указана в сумме 38 917,0 руб.

При этом, приложением № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ установлен расчет арендной платы, который определен по формуле А=Кс*Ст*Бр*S в размере 38 917,0 руб., где Кс-кадастровая стоимость земельного участка, Ст-ставка земельного налога, Бр - базовый размере арендной платы, и S- площадь земельного участка.

Согласно письменным пояснениям организатора торгов - врио начальника отдела имущественных и земельных администрации <адрес> ФИО6 начальная цена (годовая арендная плата) рассчитана по формуле, согласно решения № от 28.12.2013г. Собрания депутатов MP «<адрес>» «Об установлении ставки земельного налога и базового размера арендной платы за землю». Просит суд:- Признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы MP «<адрес>» «О проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка», категории сельскохозяйственного назначения общей площадью 871 790,0 кв.м., расположенного на территории сельского поселения МО СП «сельсовет Большезадоевский» <адрес>, с кадастровым номером 05:02:000000:2628 с начальной ценой предмета торгов 38 917,0 руб.; - Признать результаты открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:02:000000:2628 площадью 871 790,0 га на территории МО СП «сельсовет Большезадоевский» недействительным; - Признать недействительным договор № аренды земельного участка с кадастровым номером 05:02:000000:2628 площадью 871 790,0 га. от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между гражданином ФИО1 и MP «<адрес>»; - Применить последствия недействительности договора № аренды земельного участка с кадастровым номером 05:02:000000:2628 площадью 871 790,0 га от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между гражданином ФИО1 и MP «<адрес>»; - Погасить запись № регистрации
аренды на земельный участок с кадастровым номером 05:02:000000:2628 и
площадью 871 790,0 кв.м. в органах Росреестра.

Представитель истца, помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика –Врио начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации МР «<адрес>» ФИО6 исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, хотя о дне слушания дела надлежаще извещен, о чем имеются в материалах гражданского дела уведомления о вручении (№, №).

Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункта 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации, Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее -ГК РФ), торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

-на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

-продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

-были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

-были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 449 ГК РФ, признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Согласно п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения.

Таким образом, организатором торгов нарушен пункт 16 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации в части определения размера арендной платы, чем нарушены интересы государства, выразившиеся в нарушении установленного федеральным законом порядка подготовки и проведению торгов, интересы муниципального образования «<адрес>» на получение более высокой суммы арендной платы в местный бюджет за использование муниципального имущества.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> ФИО3 в интересах государства к администрации МР «<адрес> о признании незаконным аукциона на право аренды земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности договора, удовлетворить.

Признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы MP «<адрес>» «О проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка», категории сельскохозяйственного назначения общей площадью 871 790,0 кв.м., расположенного на территории сельского поселения МО СП «сельсовет Большезадоевский» <адрес>, с кадастровым номером 05:02:000000:2628 с начальной ценой предмета торгов 38 917,0 руб.

Признать результаты открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:02:000000:2628 площадью 871 790,0 га на территории МО СП «сельсовет Большезадоевский» недействительным.

Признать недействительным договор № аренды земельного участка с кадастровым номером 05:02:000000:2628 площадью 871 790,0 га. от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между гражданином ФИО1 и MP «<адрес>».

Применить последствия недействительности договора № аренды земельного участка с кадастровым номером 05:02:000000:2628 площадью 871 790,0 га от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между гражданином ФИО1 и MP «<адрес>».

Погасить запись № регистрации
аренды на земельный участок с кадастровым номером 05:02:000000:2628 и
площадью 871 790,0 кв.м. в органах Росреестра.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                         С.М. Корголоев