Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2823/2020 ~ М-2455/2020 от 29.06.2020

    Дело № 2-2823/2020

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Котельниковой О.В., с участием представителя истца Есеркеевой А.О., при секретаре Кадыровой А.Е., помощнике судьи Александровой Н.С.,

    04 августа 2020 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калюжина С.А. к Администрации ЦАО г. Омска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации ЦАО г. Омска, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 499 кв.м, земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей), расположенного по адресу: <адрес>. Ранее на указанном земельном участке был расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 51,6 кв.м, по адресу: <адрес>. По причине ветхости указанного жилого дома, 1953 года постройки, она возвела новый дом на принадлежащем ей земельном участке. Вновь возведенный жилой дом, 2018 года постройки, площадью 96,1 кв.м. При обращении в Администрацию ЦАО г. Омска за получением уведомления о соответствии указанного в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства ею было получено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в связи с тем, что местоположение вновь построенного жилого дома нарушает существующие в настоящее время предельные параметры разрешенного строительства. Параметры объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, не соответствуют нормативам градостроительного проектирования жилых зон, утвержденным Решением Омского городского совета от 22.03.2017 г. № 519 (минимальный отступ от границ смежных земельных участков до здания менее 3 м). Земельный участок находится в зоне ОД1. Согласно, градостроительному плану земельный участок расположен в границах территориальной зоны объектов административно-делового и общественного назначения (ОД1-858), основным видом разрешенного использования является индивидуальные жилые дома прилегающими земельными участками (не более 3 этажей). Однако, на основании Постановления Администрации города Омска от 28 сентября 20 № 1074-п «О предоставлении разрешений на условно-разрешенный вид использования некоторых земельных участков и объектов капитального строительства», было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, Центральный АО, <адрес>, для размещения индивидуального жилого дома с прилегающим земельным участком (не более 3 этажей). Согласно письму Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что на основании вышеуказанного Постановления Администрации <адрес> №-п, изменен вид разрешенного использования земельного участка на «для размещения индивидуального жилого дома с прилегающим земельным участком (не более 3-х этажей). В связи с чем, она обратилась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> за предоставлением разрешения на отклонение от предельных параметров строительства земельного участка. Согласно уведомлению департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> ей был дан отказ. Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок является смежным по отношению к следующим земельным участкам: земельный участок №, адрес: <адрес> от границ смежного земельного участка соблюден, расстояние между жилыми домами составляет 9,5 м.; земельный участок №, адрес: <адрес> угол <адрес>. Отступ от границ смежного земельного участка составляет 0,80 м, расстояние между жилыми домами составляет 9,5 м; земельный участок №, адрес: <адрес>. Отступ от границ смежного земельного участка составляет 0,80 м, расстояние между домами составляет 11,0 м; земельный участок №, адрес: <адрес>. Отступ от границ земельного участка соблюден, расстояние между жилыми домами составляет более 15,0 м. Претензий о нарушении прав третьих лиц не поступало. Жилой дом соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Дом возведен на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства.

Просит признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 96,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Истец Калюжина С.А. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в своё отсутствие, о чём представила заявление.

Представитель истца Есеркеева А.О. (в соответствии с полномочиями доверенности) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Омска в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что истцу было выдано уведомление о несоответствии построенных параметров объекта. Истцом не согласованы работы по строительству объекта индивидуального жилищного строительства, тем самым нарушено действующее законодательство.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента Архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица К.Б.Н., К.Т.Г., Р.М.Н., Х.И.В., Х.Э.Н., Я.Г.Н., Ю.О.А., действующая за себя и свою несовершеннолетнюю дочь К.С.Ю., Ю.А.А., К.Е.Ю., Е.Ю.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чём представили заявления.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

    Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

    Судом установлено, что, согласно свидетельствам о государственной регистрации права, с 01.09.2014 г. истцу на праве собственности принадлежит 1/9 и 8/9 доли жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 51,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 499 кв.м, категория земель – для индивидуального жилищного строительства.

    Из материалов дела следует, что, согласно техническому паспорту по состоянию на 23.03.2007 г. на вышеуказанном земельном участке был расположен жилой дом, инвентарный №, 1953 года постройки, общей площадью 51,6 кв.м.

    В связи с износом жилого дома истцом на его месте был построен новый объект капитального строительства.

    Согласно техническому паспорту по состоянию на 26.03.2020 г. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, истцом возведен новый жилой дом, инвентарный №, 2018 года постройки, общей площадью 96,1 кв.м.

    Материалами дела подтверждается, что истец 27.04.2020 г. обращалась в Администрацию ЦАО г. Омска с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. 12.05.2020 г. Администрация округа направила уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, поскольку минимальный отступ от границ смежных земельных участков до здания менее 3 метров.

Из материалов дела также усматривается, что на основании Постановления Администрации города Омска от 28 сентября 20 № 1074-п «О предоставлении разрешений на условно-разрешенный вид использования некоторых земельных участков и объектов капитального строительства», истцу было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область, город Омск, <адрес> для размещения индивидуального жилого дома с прилегающим земельным участком (не более 3 этажей).

    С целью признания права собственности на вновь возведенный жилой дом истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

    Судом установлено, что граничащими земельными участками с земельным участком истца являются: земельный участок №, адрес: <адрес> являются К.Б.Н., К.Т.Г.; земельный участок №, адрес: <адрес> угол <адрес>, собственником является Р.М.Н.; земельный участок №, адрес: <адрес>, собственниками являются Х.И.В., Х.Э.Н., Я.Г.Н.; земельный участок №, адрес: <адрес>, собственниками являются Ю.О.А., Ю.А.А., К.С.Ю., К.Е.Ю., Е.Ю.А.

    В судебное заседание представлены заявления указанных собственников об отсутствии возражений с их стороны в удовлетворении заявленных исковых требований. Смежный жилой дом не нарушает их прав как собственников.

    В силу ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (такие случаи приведены в п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. После завершения строительства необходимо получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

    При этом, упрощенный порядок оформления права собственности на индивидуальный жилой дом, предусматривающий, что до 01.03.2018 г. не требуется получения разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, п. 4 ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего в период регистрации прав на спорный объект), ч. 4 ст. 8 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ»), не освобождает лицо, осуществляющее строительного индивидуального жилого дома, от необходимости получения разрешения на строительство, более того, от соблюдения градостроительных норм и правил. Пункт 17 ст. 51 ГрК РФ, которым установлены случаи, не требующие получение разрешения на строительство, не содержит в своем перечне строительство индивидуального жилого дома.

Суд принимает во внимание, что отсутствие разрешения на строительство не может являться единственным признаком самовольной постройки, на что указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Вопрос о возможности сохранения объекта, возведенного без получения соответствующего решения, подлежит разрешению с установлением обстоятельств соблюдения действующих строительных, градостроительных норм и правил.

Согласно ст. 2 ГрК РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объемов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

    Истец, подтверждая соблюдение требований санитарно-гигиенических, строительных норм и правил, представила в материалы дела заключение БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от 26.03.2020 г., которое содержит вывод о том, жилой дом соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Регламентация градостроительной деятельности направлена на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания (Определения Конституционного Суда РФ от 6 ноября 2003 года № 387-О, от 15 июля 2010 года № 931-О-О).

    Согласно ст. 57.3 ГрК РФ, градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка. Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В градостроительном плане земельного участка содержится информация: 1) о реквизитах проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории; 2) о границах земельного участка и о кадастровом номере земельного участка (при его наличии); 3) о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии); 4) о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства; 5) об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных в соответствии с настоящим Кодексом; 6) о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается; 7) о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, установленных в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается; 8) о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории; 9) об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий; 10) о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон; 11) о границах зон действия публичных сервитутов; 12) о номере и (или) наименовании элемента планировочной структуры, в границах которого расположен земельный участок; 13) о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, а также о расположенных в границах земельного участка сетях инженерно-технического обеспечения; 14) о наличии или отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия, о границах территорий таких объектов; 15) о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа; 16) о реквизитах нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории; 17) о красных линиях.

    В материалы дела представлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому жилой дом расположен в пределах границ земельного участка, находится в границах, в пределах которых разрешается строительство объекта капитального строительства, а также не находится на пересечении красных линий.

    В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Применительно к приведенному положению гражданского законодательства и фактическим обстоятельствам дела суд не находит нарушений истцом градостроительных норм и правил в процессе строительства объекта капитального строительства.

Согласно ст. 1 ГрК РФ строительством признается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Калюжина С.А. право собственности на жилой дом, общей площадью 96,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путём подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                       О.В. Котельникова

Мотивированное решение составлено 11.08.2020 года

<данные изъяты>