Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-104/2023 (12-1187/2022;) от 26.12.2022

Дело № 12-104/2023

22MS0145-01-2022-00772-97

РЕШЕНИЕ

26 января 2023 года                  г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Быхун Д.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец ...., зарегистрированный и проживающий по адресу: ...., Змеиногорский тракт, ...., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заместителем начальника отдела взаимодействия со страхователями отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО3, директор общества с ограниченной ответственностью «6 <данные изъяты>»), расположенного по адресу: ...., ФИО1 не обеспечил представление в Пенсионный фонд Российской Федерации не позднее 16 августа 2021 года отчетности по форме СЗВ-М за июль 2021 года, чем нарушены требования пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении; вмененное правонарушение является малозначительным; мировым судьей не рассмотрен вопрос о назначении административного наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник ФИО1 – ФИО4 настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще телефонограммой.

Судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при данной явке.

Заслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, его копия направлена по адресу регистрации лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (...., Змеиногорский тракт, ....) ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №). Согласно ответу АО «Почта России» отправление с почтовым идентификатором № поступило в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ и возвращено по обратному адресу ДД.ММ.ГГГГ, вручено отправителю ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока на обжалование.

Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, в обоснование которого указано на то, что копия оспариваемого постановления ФИО1 вручена не была.

Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № не содержит сведений о попытках вручения корреспонденции, имеющийся в материалах дела конверт каких-либо отметок почтальона также не содержит.

С делом об административном правонарушении защитник ФИО1 – ФИО4 ознакомился 21 ноября 2022 года.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в том числе дату ознакомления с материалами дела об административном правонарушении защитника, принимая во внимание отсутствие достоверных данных, подтверждающих извещение ФИО1 о поступлении корреспонденции в отделение почтовой связи, а также исходя из осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного статьей 46 Конституцией Российской Федерации, полагаю ходатайство подлежащим удовлетворению, срок на подачу жалобы – восстановлению.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Согласно пункту 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи, в частности, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах.

В силу пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления – в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в 09 часов 23 минуты ДД.ММ.ГГГГ направлено по адресу регистрации ФИО1: ...., Змеиногорский тракт, .... (номер регистрируемого почтового отправления №).

Согласно отчету об отслеживании указанного отправления, корреспонденция поступила в место вручения ДД.ММ.ГГГГ (вторник), хранилась до ДД.ММ.ГГГГ, после чего была возвращена отправителю, что соответствует требованиям Правил оказания услуг почтовой связи. В этой связи протокол об административном правонарушении правомерно составлен в отсутствии ФИО1, которым по зависящим от него обстоятельствам не было получено извещение.

Между тем, судья находит доводы о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей заслуживающими внимание.

В соответствии с пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей в 11 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 по адресу регистрации: .....

ДД.ММ.ГГГГ корреспонденция прибыла в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ выслана обратно отправителю.

В соответствии со статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются, в том числе 1 мая, 9 мая.

С учетом положений Правил оказания услуг почтовой связи, срок хранения почтовой корреспонденции с извещением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении подлежал исчислению с первого рабочего дня – ДД.ММ.ГГГГ, и истекал, с учетом нерабочих праздничных дней, ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ корреспонденция покинула место возврата.

Иным способом ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не извещался, по адресу: ...., последний не проживает, что подтверждается копией паспорта..

Таким образом, в нарушение требований статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей не установлено, был ли извещен ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие сведений об извещении ФИО1 о месте и времени судебного заседания привело к невозможности обеспечения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, своих процессуальных прав при рассмотрении дела об административном правонарушении, дачи объяснений, реализации права на защиту.

С учетом установленных обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 был нарушен, установленное нарушение является существенным, в связи с чем вынесенное постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год и на момент рассмотрения жалобы истек, в связи с чем данное дело не может быть направлено на новое рассмотрение, а подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с изложенным и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления мирового судьи.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                      Д.С. Быхун