Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-315/2019 ~ М-213/2019 от 05.04.2019

Дело №2-315/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 13 мая 2019 года.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

при секретаре Вербицкой Е.Б.,

с участием:

истца Заболоцкого С.А.,

представителя ответчика Аксайской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заболоцкого Сергея Александровича к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Заболоцкий С.А. обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование своих требований истец в заявлении указал, что он 11 марта 2019 года обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области по вопросу реализации своих пенсионных прав, а именно с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30. Решением комиссии за № от 22.03.2019г. ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Продолжительность его страхового стажа составляет – 36 лет 8 месяцев 20 дней. Продолжительность его льготного стажа на соответствующих видах работ отсутствует. Решением № от 19.03.2019г. пенсионным фондом не была принята архивная справка № от 04.03.2019 года, выданная Администрацией Чертковского района, в которой содержатся сведения, что ему начислялась заработная плата в совхозе «Чертковский» за 1985-1989гг. и была допущена ошибка в фамилии. Отказ в назначении пенсии на льготных основаниях считает незаконным, по следующим основаниям. 17 июля 1978 года он получил удостоверение №12005 электрогазосварщика четвёртого разряда, выданное профессиональным училищем №1 г.Ростова-на-Дону. Свою трудовую деятельность он начал с 14 июля 1978 года в качестве слесаря-электрика Ростсельмаша и работал до призыва в ряды Советской армии: с 17.03.1981г. по 16.05.1983г. работал в <данные изъяты> в должности «газоэлектросварщик»; с 18.05.1983г. по 06.01.1984г. он работал в <данные изъяты> в должности газосварщика; с 11.01.1984г. по 25.03.1992г. работал в совхозе «Чертковский в должности электросварщика. Продолжительность его работы в качестве электрогазосварщика составляет 11 лет 4 дня. Обязанность правильного заполнения и ведения бухгалтерского учёта, ведение кадровой документации, законодательством возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления законных прав истца. Просил суд обязать УПФР в Чертковском районе включить в стаж работы ему Заболоцкому Сергею Александровичу, 13.08.1960 года рождения, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях», периоды работы с 17.03.1981г. по 16.03.1983г., с 18.05.1983г. по 06.01.1984г., с 11.01.1984г. по 25.03.1992г., установить факт принадлежности ему архивной справки № от 04.03.2019 года выданной Администрацией Чертковского района и назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях», согласно засчитанных вышеуказанных периодов работы с 11.03.2019 года.

Представитель ответчика – начальник ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области Жуков Е.А. представил в суд письменный отзыв, в котором указал следующее. Заболоцкий С.А., ДД.ММ.ГГГГ, обратился 11.03.2019 года в УПФР в Чертковском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1

Статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При рассмотрении заявления с приложением документов, представленных заявителем, Управлением ПФР в Чертковском районе, принято решение Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №235475/19 от 22.03.2019 года, которым было отказано в назначении пенсии и в зачете в страховой стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ, следующих периодов работы: с 17.03.1981 г. по 16.05.1983 г. в должности шофера и газоэлектросварщика в Чертковской райсельхозхимии; с 18.05.1983 г. по 06.01.1984 г. в должности газосварщика в Миллеровской ПИК-МЖФ; с 11.01.1984 г. по 25.03.1992 г. в должности электросварщика в совхозе «Чертковский». По периоду работы с 11.01.1984 г. по 25.03.1992 г. в совхозе «Чертковский» согласно архивной справке №281/14611 от 04.03.2019г. архивного сектора Администрации Чертковского района приказы в архив на хранение не поступали. Из истории переименования предприятия первичное наименование совхоз «Чертковский». В процессе реорганизацией (переименований) – ТОО «Чертковское», СПК (колхоз) «Чертковский». ПФР располагает справкой СПК (колхоз) «Чертковский» №53 от 11.06.2002г. (из базы данных ПФР) о том, что с 1978 по 2003г. должностей с особыми условиями труда в организации не имеется. Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых даёт право на льготное пенсионное обеспечение за 1998г., 1999г., считать недействительными в связи с невыработкой времени. Другой информации подтверждения факта работы в должности газоэлектросварщика для назначения пенсии за работу в особых условиях труда не имеется. В соответствии с пунктами 1,2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчёте страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. На основании вышеизложенного отсутствует документальное подтверждение характера выполняемых работ истца оснований для включения в стаж работы Списку №2 периодов работы электрогазосварщика по записям в трудовой книжке не имеется. В связи с вышеизложенным продолжительность страхового стажа истца составляет 36 лет 08 месяцев 20 дней. Продолжительность стажа н6а соответствующих видах работ составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней. Просил суд отказать Заболоцкому С.А. в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Истец Заболоцкий С.А. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования уточнил, просил суд обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период его работы с 11 января 1984 года по 25 марта 1992 года в должности электросварщика в совхозе «Чертковский», которого достаточно для назначения пенсии и установить факт принадлежности ему архивной справки № от 04 марта 2019 года выданной Администрацией Чертковского района, выданную на имя Заболотского С.А..

Представитель ответчика ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области Аксайская Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве и просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца Заболоцкого С.А., представителя ответчика Аксайскую Н.В., изучив представленные материалы дела, суд считает иск Заболокого С.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч.2,3,4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)

    В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с разделом ХХХП «Общие профессии» Списка №2, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года. №1173, работа в качестве газосварщиков и их подручных, а также в качестве электросварщиков и их подручных давала право на пенсию по старости на льготных условиях.

В силу раздела ХХХIII Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на досрочное назначение пенсии по старости, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, предусмотрены электросварщики ручной сварки (23200000-19906).

В судебном заседании установлено, что истец Заболоцкий С.А. 11.03.2019 года обратился в ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.03.2019 года Заболоцкому С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия документально подтверждённого стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, отказано в принятии к рассмотрению архивной справки от 04.03.2019г. №, выданной на имя Заболотского Сергея Александровича о заработной плате за 1985-1990 годы.

Истцом Заболоцким С.А. в судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований представлены следующие доказательства.

Аттестат № о том, что Заболоцкий С.А. в период с 01.09.1977 года по 16.07.1978 года обучался в Городском профессиональном техническом училище №1 г.Ростова-на-Дону и решением квалификационной комиссии ему присвоена квалификация электрогазосварщика четвёртого разряда.

Трудовая книжка № на имя Заболоцкого Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ, выданная 24 октября 1978 года, из которой следует, что он 11.01.1984 зачислен электросварщиком 4 разряда совхоза «Чертковский» и 25.03.1992 года уволен по собственному желанию, с указанием даты и номеров приказов, записи заверены подписью должностного лица и печатью организации.

    Из архивной справки от 04.03.2019г. № следует, что она выдана на имя Заболотского Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ, о суммах заработной платы за время работы в совхозе «Чертковский» Ростовской области за период с января 1985г. по декабрь 1989г..

Паспорт серии № выдан ОВД Чертковского района Ростовской области на имя Заболоцкого Сергея Александровича, 13.08.1960 года рождения.

Учитывая, что сведения, изложенные в трудовой книжке и архивной справке, согласуются между собой, дата рождения истца соответствует дате рождения, указанной в архивной справе, суд находит доказанным факт принадлежности архивной справки от 04.03.2019г. истцу.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утверждённые Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, - Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, при этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (списком №2 1991 г.).

Выполняемая истцом работа с 11.01.1984 года по 25.03.1992 года в совхозе «Чертковский» в качестве электросварщика соответствовала Списку №2, утверждённому Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, который не устанавливал каких-либо специфических требований к профессии электросварщика. При этом суд учитывает, что Заболоцкого С.А. начал работу в должности электросварщика с 1984 года, то есть в период действия Списка №2, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, и продолжал работать в указанной должности и после 01 января 1992 года, то есть в период действия Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на досрочное назначение пенсии по старости, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, при этом условия труда в указанный период времени не изменялись, сведения об этом в трудовой книжке и других материалах дела отсутствуют. Указанная профессия электросварщика была единственной и основной профессией истца, занятость ею в течение полного рабочего дня подтверждается записями в трудовой книжке, какие либо сведения о сокращённом рабочем времени либо отвлечении истца в спорный период времени на другие работы в трудовой книжке, а также в других материалах дела отсутствуют.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 18 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, указанный выше спорный период работы истца, должен быть зачтён в специальный стаж и Заболоцкому С.А. должна быть назначена пенсия со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 11 марта 2019 года, с учётом требований статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. К указанному сроку Заболоцкий С.А. достиг возраста 58 лет, специальный стаж работы Заболоцкого С.А. превышал установленную законом продолжительность (7 лет 6 месяцев), что позволяло истцу реализовать с указанной даты своё право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ни возраст истца, ни его общий страховой стаж не препятствовали этому.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Заболоцкого Сергея Александровича к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе включить в стаж работы Заболоцкому Сергею Александровичу, 13 августа 1960 года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» период его работы с 11 января 1984 года по 25 марта 1992 года по профессии электросварщика в совхозе «Чертковский».

Установить факт принадлежности Заболоцкому Сергею Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ, архивной справки № от 04 марта 2019 года о заработной плате за период с января 1985 года по декабрь 1990 года, выданной Администрацией Чертковского района на имя Заболотского Сергея Александровича.

Обязать Управление пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области назначить Заболоцкому Сергею Александровичу, 13 августа 1960 года рождения, досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 11 марта 2019 года, то есть со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2019 года.

Председательствующий: