Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1373/2022 ~ М-627/2022 от 24.03.2022

УИД: 92RS0004-01-2022-001108-82

Дело №2-1373/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2022 года                                                                  г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Кузнецова В.В.

при помощнике судьи                 Голубенко И.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева Сергея Павловича к ГУП города Севастополя «Агропромышленное объединение «Севастопольский винодельческий завод» о восстановлении права на труд, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ГУП города Севастополя «Агропромышленное объединение «Севастопольский винодельческий завод» о восстановлении права на труд, компенсации морального вреда, указав что с 30 июня 2017 г. до 9 февраля 2022 г. он работал слесарем КИП и А в цехе первичного виноделия ГУП г. Севастополя «Агропромышленное объединение «Севастопольский винодельческий завод», что подтверждается выпиской из трудовой книжки. С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от 31.01.2022г. № 6-К Воробьев С.П. был отстранен от работы «в связи с не прохождением вакцинации» от Covid 19. Истец указывает, что с октября 2021 г. на него оказывалось давление с целью принудить к вакцинации, выражавшееся в дискриминации истца в вопросе оплаты труда. Так за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года и январь 2022 г. истца, без всяких на то оснований, лишали ежемесячной премии. Истец считает отстранение незаконным по следующим основаниям. В соответствии с приказом истец отстранен от работы на основании постановления главного государственного санитарного врача по Республике Крым и г. Севастополю № 162 от 19.10.2021 года, где указаны категории (группы) граждан, подлежащих обязательной вакцинации. По мнению истца, его должность не входит ни в одну категорию или группу граждан, подлежащих обязательной вакцинации.

На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика восстановить истцу право на труд в должности слесарь КИП и А цеха первичного виноделия; взыскать с ответчика заработную плату за дни вынужденного прогула с 9 февраля 2022 г. по дату выхода приказа о восстановлении истца в должности; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Истец Воробьев С.П. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Болтенко З.В. действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 391 ТК РФ, в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.

Из материалов дела следует, что Воробьев С.П. с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГУП города Севастополя «Агропромышленное объединение «Севастопольский винодельческий завод» в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем ГУП города Севастополя «Агропромышленное объединение «Севастопольский винодельческий завод» был издан приказ №, в котором указано, что в целях противодействия распространению коронавирусной инфекции среди ГУП города Севастополя «Агропромышленное объединение «Севастопольский винодельческий завод», для обеспечения бесперебойной работы, руководствуясь пунктом 3.3 Положения об оплате труда работников ГУП города Севастополя «Агропромышленное объединение «Севастопольский винодельческий завод», а также на основании ст. 135 ТК РФ, работникам ГУП города Севастополя «Агропромышленное объединение «Севастопольский винодельческий завод» выплачивается разовая стимулирующая выплата в размере 1000 рублей за добровольную вакцинацию от COVID-19. Стимулирующая выплата выплачивается после второй инъекции вакцины, произведенной не ранее даты издания приказа.

ДД.ММ.ГГГГ Воробьевым С.П. на имя руководителя ГУП города Севастополя «Агропромышленное объединение «Севастопольский винодельческий завод» было подано заявление об отказе от вакцинации от новой коронавирусной инфекции по причине нежелания принимать участие в медицинском эксперименте, опасением за свое здоровье, отсутствия жалоб на иммунитет. Воробьев С.П. предполагает, что переболел COVID-19.

Начальником отдела ОТ ФИО3 на имя руководителя ГУП города Севастополя «Агропромышленное объединение «Севастопольский винодельческий завод» подготовлена служебная записка с просьбой отстранить от работы Воробьева С.П. в связи с не прохождением вакцинации от новой короновирусной инфекции COVID-19 без сохранения заработной платы за весь период отстранения с ДД.ММ.ГГГГ до момента вакцинирования и предоставления подтверждающих документов о прохождении вакцинации или оформленного медицинского отвода, выданного государственным медицинским учреждением.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем ГУП города Севастополя «Агропромышленное объединение «Севастопольский винодельческий завод» был издан приказ №-К «Об отстранении от работы» с 09.02.2022 и слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике мехгруппы цеха первичного виноделия и по совместительству энергетика первичного виноделия Воробьева С.П. в связи с не прохождением вакцинации от новой короновирусной инфекции COVID-19 без сохранения заработной платы на весь период отстранения до момента вакцинирования и предоставления подтверждающих документов о прохождении вакцинации, либо предоставления документа, подтверждающего наличие медицинских противопоказаний к вакцинации от COVID-19, выданного государственным медицинским учреждением. С указанным приказом Воробьев С.П. ознакомлен 07.02.2022

Воробьев С.П. обратился в суд с рассматриваемым иском, указывая на незаконность его отстранения от работы. Давая оценку законности и обоснованности, заявленному истцом требованию, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы сохранения и укрепления общественного здоровья, осуществления мер по борьбе с эпидемиями находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "ж" и "з").

Осуществление санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними являются приоритетными способами обеспечения профилактики в сфере охраны здоровья, что относится к основным принципам охраны здоровья, обеспечиваемым государством (пункт 8 статьи 4, пункты 2 и 3 статьи 12 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, определены Федеральным законом от 17 сентября 1998 года №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее - Федеральный закон №157-ФЗ).

Государственная политика в области иммунопрофилактики направлена на предупреждение, ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней (часть 1 статьи 5 Федерального закона №157-ФЗ).

Решением Всемирной организации здравоохранения от 30 января 2020 года эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой коронавирусной инфекции, присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, поскольку в эпидемический процесс было вовлечено население большинства стран Азии, Европы и Американского континента.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года №715, дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Указом Губернатора города Севастополь от 17.03.2020 года 14-УГ на территории города Севастополь введен режим повышенной готовности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 10 Федерального закона №157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 1). Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации (часть 2).

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 3).

Приказом Минздрава России от 09 декабря 2020 года №1307н в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесены изменения, он дополнен прививкой против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, установлены уровни приоритета для лиц, подлежащих вакцинации.

С учетом изменения в Календарь профилактических прививок, внесенных Приказом Минздрава России от 03 февраля 2021 года №47н приоритет 1 - 3 уровней для вакцинации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 установлен для следующих лиц: в возрасте 60 лет и старше; взрослые, работающих по отдельным профессиям и должностям: работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров; лица, проживающие в организациях социального обслуживания; лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением; граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 млн. и более (1 уровень).

Взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники организаций транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов, государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу; лица, работающие вахтовым методом; волонтеры; военнослужащие; работники организаций сферы предоставления услуг (2 уровень).

Государственные гражданские и муниципальные служащие; обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования старше 18 лет; лица, подлежащие призыву на военную службу (3 уровень).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, обладают правами по вынесению мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Согласно пункту 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года №65, внеплановая иммунизация граждан при эпидемическом неблагополучии, возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней проводится на основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней на территориальном, объектовом уровне - на основании постановлений главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 50 Федерального закона №52-ФЗ и пункта 5 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемическом надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2013 года №476 главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации относятся к кругу лиц, полномочных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемический надзор.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Крым и г. Севастополь от 19.10.2021 года № 162 «О проведении профилактических прививок отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции на территории г. Севастополя», необходимо обеспечить проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции по эпидемическим показаниям следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации:

Лицам, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере:

- образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания;

- торговли, в том числе курьерской доставки;

- общественного питания, в том числе курьерской доставки;

- предоставления услуг по временному проживанию (гостиницы, хостелы, гостевые дома, пансионаты, санатории, дома отдыха, и др.);

- транспорта общего пользования, в том числе такси;

- бытовых услуг, в том числе прачечных, химчисток, и др.

- салонов красоты, косметических, СПА - салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун, физкультурно - оздоровительных комплексов, фитнес -центров, бассейнов и др.;

- клиентских подразделений финансовых организаций;

- организаций, оказывающих услуги почтовой связи;

- многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

- жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;

- культурных, выставочных, просветительских мероприятий, в том числе игровых мероприятий, мастер-классов), театров, кинотеатров, концертных залов и др.

Государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы, муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы, работникам органов государственной власти, надзорным органам и подведомственным им организаций.

Руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории г. Севастополя в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления обеспечить:

Организацию обязательного проведения прививок против новой коронавирусной инфекции сотрудников не менее 80% от штатной численности 1 компонентом до 20.11.2021, 2 компонентом до 25.12.2021.

В пункте 3 указано, что пункт 1 настоящего Постановления не распространяется на лиц, имеющих абсолютные противопоказания к проведению прививок против новой коронавирусной инфекции (официально оформленный медицинский отвод, выданный учреждением здравоохранения).

В соответствии с Уставом государственного унитарного предприятия города Севастополя «Агропромышленное объединение «Севастопольский винодельческий завод», утвержденный распоряжением Правительства Севастополя от 25.03.2015 г. № 216-РП, ГУП «АО»СВЗ» создано в соответствии с распоряжением Правительства Севастополя от 13.10.2014 г. № 328, учредителем и собственником имущества Предприятия является город Севастополь в лице Правительства Севастополя.

Функции и полномочия Учредителя Предприятия осуществляет Департамент сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя.

Таким образом, ГУП «АО «СВЗ» является предприятием подведомственным Правительству Севастополя, соответственно работники предприятия отнесены к категории работников, подлежащих обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции, в соответствии с п. 1.2 постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Крым и г. Севастополю № № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Предусмотрение таких правовых последствий отсутствия профилактических прививок в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, обусловлено необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц, с которыми работник взаимодействует во время осуществления им своей трудовой деятельности.

В отношении работодателей установлена обязанность при отсутствии профилактических прививок отстранить работника от работы по правилам ст. 76 ТК РФ (абз. 4 п. 2 ст. 5 ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней») тех работников, для которых вакцинация является обязательной.

Согласно ст. 76 ТК РФ, работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Таким образом, действия ответчика по отстранению истца от работы в связи с отказом от прохождения вакцинации, при отсутствии противопоказаний для ее проведения, являются законными и обоснованными.

Отстранение истца от работы было осуществлено ответчиком в соответствии со всеми требованиями трудового законодательства Российской Федерации.

Действия работодателя не противоречат нормам трудового законодательства, основания для отстранения от работы носят законный и обоснованный характер.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что приказ «Об отстранении от работы» истца Воробьева С.П. №-К от ДД.ММ.ГГГГ является действующим, что не оспаривалось истцом, сведений об отмене данного приказа в материалах дела и у суда не имеется, требований о признании указанного приказа незаконным и его отмене истцом не заявлялось, сведений о прохождении истцом вакцинации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 или официально оформленного медицинского отвода, выданного учреждением здравоохранения суду не было представлено, принимая во внимание действующее постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Крым и г. Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении профилактических прививок отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции на территории г. Севастополя», суд приходит к выводу, что оснований восстановления истцу права на труд в должности слесаря КИП и А цеха первичного виноделия не имеется, так же как и нет оснований для возложения обязанности на работодателя по начислению истцу заработной платы за дни вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по дату выхода приказа о восстановлении истца в должности.

Поскольку суд в удовлетворении исковых требований истца об обязании ответчика восстановить истцу право на труд в должности слесарь КИП и А цеха первичного виноделия и взыскании с ответчика заработной платы за дни вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по дату выхода приказа о восстановлении истца в должности отказывает, производное исковое требование истца о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей суд находит не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воробьева Сергея Павловича к ГУП города Севастополя «Агропромышленное объединение «Севастопольский винодельческий завод» о восстановлении права на труд, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:                                                        В.В. Кузнецов

Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2022 г.