Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-288/2022 ~ М-212/2022 от 20.06.2022

                                               УИД 32RS0017-01-2022-000292-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Комаричи Брянской области                                                Дело № 2-288/2022

13 июля 2022 года

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи- Рузановой О.В.,

при секретаре- Вдовенковой Т.В.,

с участием истца- помощника прокурора Комаричского района Брянской области Шевцовой Е.И.,

ответчика- представителя администрации Комаричского муниципального района Брянской области Мишаковой Л.Е., действующей на основании доверенности №-и от 10.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Комаричского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Комаричского муниципального района Брянской области о понуждении в принятии мер по оборудованию стационарного электрического освещения на автомобильной дороге местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комаричского района Брянской области, в порядке статьи 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Комаричского муниципального района Брянской области о понуждении в принятии мер по оборудованию стационарного электрического освещения на автомобильной дороге местного значения.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой в апреле 2022 года проверки по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, было установлено, что на участке автомобильной дороги от дома №56 до №62 по ул.Ленина в п. Комаричи Брянской области Брянской области отсутствует стационарное электрическое освещение.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором Комаричского района в адрес главы администрации было внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

           Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Комаричского района Брянской области, просит суд обязать администрацию Комаричского муниципального района Брянской области в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги от дома №56 до №62 по ул.Ленина в п.Комаричи Брянской области в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», «ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Комаричского района Брянской области Шевцова Е.И. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик- представитель администрации Комаричского муниципального района Брянской области Мишакова Л.Е. в судебном заседании исковые требования признала, указав, что положения ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Третье лицо- представитель ОГИБДД МО МВД России «Севский» будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело без участия третьего лица- представителя ОГИБДД МО МВД России «Севский».

Выслушав стороны, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Проверяя законность признания иска ответчиком, суд исходит из следующего.

Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст.ст. 2,3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Пунктом 5 ст. ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" элементами обустройства автомобильных дорог являются объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе осуществления деятельности по организации дорожного движения.

На основании ч.4 ст.6 указанного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п.1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

На основании пункта 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

В силу ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

        Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ дано определение о дорожной деятельности, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

21 февраля 2022 года в адрес главы администрации Комаричского муниципального района Брянской области было внесено представление прокурора Комаричского района Брянской области о необходимости устранения нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ответе на указанное представление глава администрации указал, что на участке дороги по ул.Ленина в п.Комаричи Брянской области имеется частичное освещение. В бюджете района отсутствуют дополнительные денежные средства на данные цели.

В ходе проведенной 22 апреля 2022 года прокуратурой Комаричского района Брянской области проверке было установлено, что участок автомобильной дороги в районе домов от №56 до №62 по ул.Ленина в п.Комаричи, в нарушение ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017 не оборудован стационарным электрическим освещением.

Таким образом, бездействие администрации Комаричского муниципального района Брянской области влечет нарушение прав граждан на безопасность дорожного движения, может повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивает риск аварийной ситуации, что противоречит интересам общества и государства.

В судебном заседании представитель администрации Комаричского муниципального района Брянской области признала требования прокурора в полном объеме, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

Суд полагает, что в данном случае признание иска представителем администрации Комаричского муниципального района Брянской области не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем принимает признание иска.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что исковые требования прокурора Комаричского района Брянской области были признаны ответчиком, и суд принял признание иска, требования прокурора об обязании администрации Комаричского муниципального района Брянской области принять меры по оборудованию стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги от дома №56 до №62 по ул.Ленина в п.Комаричи Брянской области подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведённой нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным предоставить администрации Комаричского муниципального района Брянской области срок для исполнения решения-12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199, 204 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Комаричского района прокурора Комаричского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Комаричского муниципального района Брянской области о понуждении в принятии мер по оборудованию стационарного электрического освещения на автомобильной дороге местного значения - удовлетворить.

        Обязать администрацию Комаричского муниципального района Брянской области в течение 12(двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги от дома №56 до №62 по ул.Ленина в п.Комаричи Брянской области в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», «ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                    О.В. Рузанова

Резолютивная часть решения объявлена 13.07.2022.

Мотивированное решение составлено 13.07.2022.