Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-389/2024 ~ М-232/2024 от 25.03.2024

    Дело № 2-389/2024

    УИД №RS0№-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гурьевск                                             26 апреля 2024 года

Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Майер К.В.,

при секретаре Булатовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Гурьевского муниципального округа о сохранении дома в построенном виде и признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Гурьевского муниципального округа с иском, в котором просит сохранить жилой дом, площадью 46,6 кв.м., количество этажей 1, назначение – жилое, инвентарный №, расположенный на земельном участке, площадью 1500 кв.м., с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – строительство жилого дома, по адресу: <адрес>, в построенном виде. Признать за ним право собственности на жилой дом, площадью 46,6 кв.м., количество этажей 1, назначение – жилое, инвентарный №, расположенный на земельном участке, площадью 1500 кв.м., с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – строительство жилого дома, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что в 2006 году истцом на основании распоряжения администрации <адрес> №-Р от 26.09.2006г. «О предоставлении земельного участка и разрешении на строительство» было начато строительство одноэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Приложением к распоряжению было выдано Разрешение на строительство индивидуального жилого дома, срок действия которого был указан три года.

Земельный участок, предоставленный под строительство жилого дома, поставлен на кадастровый учет.

В январе 2007 года между истцом и КУМИ <адрес> заключен договор аренды земельного участка № на срок менее 1 года.

Строительство жилого дома было окончено в 2021 году.

В БТИ <адрес> был выдан технический паспорт на жилой дом площадью 44,2 кв.м., количество этажей 1, назначение – жилое, инвентарный номер №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В примечании также указано, что площадь здания для постановки на кадастровый учет и для государственной регистрации права рассчитана в соответствии с Приказом № П/0393 Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ и составляет 46,6 кв.м.

Возведенный истцом жилой дом, площадью 46,6 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> является самовольной постройкой, так как право пользования земельным участком, расположенным под данным домом, после окончания срока действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ договор не продлевался.

Жилой дом был построен с соблюдением всех установленных нормативов, не нарушает права и охраняемые законом интересы других и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждено техническим заключением, выполненным ООО Проектная мастерская «Алтай».

Истец ФИО1 судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, указав, что на исковых требованиях настаивает по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика администрации Гурьевского муниципального округа, в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений относительно исковых требований не высказал.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>-Кузбассу в лице Беловского отдела, в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по существу иска не высказал.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив представленные материалы дела, находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрена возможность защиты нарушенного права путем предъявления требования о признании права.

Согласно п.п.1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Пунктом 3 ст.222 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истцу на основании Распоряжения администрации <адрес> №-Р «О предоставлении земельного участка и разрешение на строительство» был предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м. и разрешено строительство жилого дома на условиях: дом одноэтажный деревянный, общей площадью 100 кв.м., жилой площадью 64,0 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Сформировано землеустроительное дело, предоставленный под строительство жилого дома земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

Из договора аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между истцом и Комитетом по управлений муниципальным имуществом муниципального образования <адрес> заключен договор аренды земельного участка находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Строительство жилого дома истцом осуществлялось на основании разрешения на строительство индивидуального жилого (приложение к распоряжению <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ) срок действия разрешения 3 года, в последующем сроки строительства истцом не продлялись.

Согласно технического паспорта на жилой дом следует, что жилой дом расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, имеет инвентарный №, общей площадью 44,2 кв.м. В примечании также указано, что площадь здания для постановки на кадастровый учет и для государственной регистрации права рассчитана в соответствии с Приказом № П/0393 Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ и составляет 46,6 кв.м. Год завершения строительства 2021.

В соответствии с техническим заключением о безопасной эксплуатации строительных конструкций жилого дома, выполненного ООО Проектная мастерская «Алтай», согласно которого установлено, что строение, находящееся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, относится к перечню групп жилых. Результат освидетельствования конструкций данных помещений и представленная исполнительная документация позволяет классифицировать исправным их текущее состояние, согласно действующим строительным правилам (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений»), что позволяет считать их пригодными для дальнейшего использования и безопасной эксплуатации строительство помещений не нарушает права третьих лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья людей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч.3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Аналогичные разъяснения содержаться и в п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", при этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" указано, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Из абзаца 3 п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" следует, что арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ) (пункт 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

В силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

На основании ч.12 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу ст. ст. 40 - 41 ЗК РФ, пользователь земельного участка вправе возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Суду представлено техническое заключение о безопасной эксплуатации строительных конструкций жилого дома, выполненное ООО Проектная мастерская «Алтай», согласно которому установлено, что строение, находящееся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, относится к перечню групп жилых. Результат освидетельствования конструкций данных помещений и представленная исполнительная документация позволяет классифицировать исправным их текущее состояние, согласно действующим строительным правилам (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений»), что позволяет считать их пригодными для дальнейшего использования и безопасной эксплуатации строительство помещений не нарушает права третьих лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья людей.

Представленные в материалы дела доказательства, подтверждают, что ФИО1 объект капительного строительства – жилого дома, осуществил на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства и наличия разрешения на строительство, при этом в материалах дела не имеется доказательств того, что возведенное жилое здание нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Зарегистрировать право собственности на указанное недвижимое имущество во внесудебном порядке невозможно, поскольку у истца отсутствуют правоустанавливающие документы.

Возможность обращения с иском о признании права собственности предоставлена ст.ст.11 и 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Истец в данном случае обратился в суд за защитой своего права путем признания за ним права собственности на указанное имущество.

С учетом изложенного, имеются правовые основания для признания за истцами права собственности на самовольную постройку – жилой дом.

Государственная регистрация права собственности истца на принадлежащий ему спорный объект недвижимого имущества не представляется возможной без принятия судом решения о признании права собственности истца на указанную недвижимость, в связи с чем настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности истца на указанный объект недвижимости в установленном порядке, в соответствии с требованиями ст. 131 ГК РФ, ст.ст. 14, 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Следует также отметить, что в соответствии с п. 19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Учитывая, что вины в нарушении прав истца со стороны ответчика не установлено, то судебные расходы в виде расходов по оплате госпошлины не подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ 46,6 ░░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1, ░░░░░░░░░░ – ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 1500 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

         ░░░░░░░░ ░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░> (░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░.░░.░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ 46,6 ░░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1, ░░░░░░░░░░ – ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 1500 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03.05.2024░.

░░░░░                     /░░░░░░░/                                        ░.░. ░░░░░0 №RS0№-60) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ № 2-389/2024 (░░░ №RS0№-38) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>