Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6840/2023 ~ М-6067/2023 от 23.08.2023

    Дело № 2-6840/23

50RS0052-01-2023-007405-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года                                                                                     г.о. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Жуковой К.В.,

при секретаре судебного заседания Дуняшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Щелково к ФИО1 об устранении нарушения земельного законодательства,

Установил:

Администрация городского округа Щёлково Московской области, уточнив требования, обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с вышеуказанным иском к ФИО1, мотивируя требования следующим.

    Ответчик ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1100 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: ФИО2 <адрес>, <адрес>, <адрес>.

    Актом выездного обследования земельного участка в рамках муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, нарушение земельного законодательства, выраженное в самовольном занятии и использовании земельного участка, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 960 кв.м., расположенного в общем ограждении с земельным участком ответчика.

    Согласие Администрации городского округа Щёлково ФИО2 <адрес> собственником земельного участка на использование земельного участка общей площадью 960 кв.м. расположенного в общем ограждении с земельным участком с кадастровым номером 50:14:0030122:307, получено не было.

    Кроме того, в адрес ФИО1 вынесено и направлено Предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства, необходимости освобождения самовольно занятого земельного участка

    Таким образом, истец просит:

Обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 960 кв.м., примыкающий к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 1100 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, ФИО2 координатам поворотных точек:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	X, м	Y, м
7	493 719,00	2 227 174,69
131	493 721,37	2 227 173,09
132	493 696,10	2 227 153,23
133	493 671,36	2 227 138,65
134	493 652,26	2 227 165,30
11	493 677,92	2 227 177,24
8	493 693,12	2 227 154,92
7	493 719,00	2 227 174,69

путем сноса всех ограждения, самовольно установленных на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 960 кв.м., и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние.

Обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1100 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, в соответствии с границами земельного участка, указанными в сведениях ЕГРН.

В случае невыполнения ФИО1 указанных требований в установленный срок, предоставить Администрации городского округа Щёлково ФИО2 <адрес> право снести (демонтировать) ограждение, самовольно установленное на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, примыкающем к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 1100 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, с отнесением расходов на ФИО1.

В судебном заседании представитель истца – Администрация городского округа Щёлково ФИО2 <адрес>, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по изложенным в них основаниям, просил требования удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО1 против исковых требований не возражала, подтвердила наличие земель неразграниченной собственности в ограждении принадлежащего ей участка.

Заслушав пояснения представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

Статьей 11 ЗК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.В соответствии со ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планированию территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использование земель поселения.

В силу ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1100 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, <адрес>.

В ходе проведения выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №/№ из которого усматривается, что при обследовании указанного земельного участка, принадлежащего ответчику, выявлено самовольное занятие земель государственная собственность на которые не разграничена.

ДД.ММ.ГГГГ также составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках муниципального земельного контроля, по результатам которого было вынесено мотивированное представление о необходимости объявления ответчику предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, что и было сделано Администрацией г.о. Щелково ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-31).

Вместе с тем, согласно акту выездного обследования земельного участка ответчика в рамках муниципального земельного контроля нарушение земельного законодательства ответчиком не устранено, самовольное занятие земель неразграниченной собственности ответчиком продолжается.

Из заключения кадастрового инженера ФИО4 следует, что реестровые границы земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 1100 кв.м., адрес: <адрес>, установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Фактическое местоположение реестровых границ и огороженной территории земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 1100 кв.м., адрес: <адрес>, не соответствуют местоположению реестровых границ, сведения о которых зарегистрированы в ЕГРН, а именно, площадь земельного участка по сведениям ЕГРН составляет 1 100 кв.м., в то время когда фактически запользованная площадь составляет приблизительно 2060 кв.м., разница составляет приблизительно 960 кв.м. (л.д. 11).

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Аналогичные нормы содержаться в ст. 263 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (п. 1 ст. 26 ЗК РФ).

Земельный участок площадью 960 кв.м. ответчику в установленном законом порядке не предоставлялся ни в аренду, ни в собственность, соглашений о перераспределении земель не заключалось, документов подтверждающих, что ранее земельный участок был предоставлен ответчику на законных основаниях не имеется, ответчик занимает указанный земельный участок без правоустанавливающих документов, разрешения на использование земельного участка Администрацией городского округа Щёлково не выдавалось, доказательств обратного суду представлено не было.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу положений п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно Закону Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ФИО2 <адрес> отдельными государственными полномочиями ФИО2 <адрес> в области земельных правоотношений» Администрация городского округа Щёлково наделена государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района согласно без предварительной регистрации права собственности на земельный участок.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец выступает как собственник соответствующего недвижимого имущества, который в силу приведенных положений закона вправе требовать защиты нарушенного права, поскольку любое использование земельных участков, без выраженного в установленном порядке согласия уполномоченных органов исполнительной власти является нарушением гражданских прав на владение, пользование и распоряжение соответствующими земельными участками, которые подлежат защите способами, предусмотренными гражданским законодательством.

В силу статьи 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании изложенного, учитывая, что до настоящего времени ответчиком не представлено каких-либо доказательств, что выявленные нарушения земельного законодательства были им устранены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Администрации городского округа Щёлково ФИО2 <адрес> (ИНН №) к ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 960 кв.м., примыкающий к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 1100 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, согласно координатам поворотных точек:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	X, м	Y, м
7	493 719,00	2 227 174,69
131	493 721,37	2 227 173,09
132	493 696,10	2 227 153,23
133	493 671,36	2 227 138,65
134	493 652,26	2 227 165,30
11	493 677,92	2 227 177,24
8	493 693,12	2 227 154,92
7	493 719,00	2 227 174,69

путем сноса всех ограждения, самовольно установленного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 960 кв.м., и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние.

Обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, в соответствии с границами земельного участка, указанными в сведениях ЕГРН.

В случае невыполнения ФИО1 указанных требований в установленный срок, предоставить Администрации городского округа Щёлково ФИО2 <адрес> право снести (демонтировать) ограждение, самовольно установленное на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, примыкающем к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 1100 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, с отнесением расходов на ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) руб.

Разъясняется право на обжалование решения суда в течение месяца с момента принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                        К.В. Жукова

Решение изготовлено в окончательной форме 27.10.2023 г.