Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4177/2023 ~ М-3533/2023 от 17.07.2023

    УИД: 50RS0№-28

    Дело №

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                    12 декабря 2023 года

    Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

    Председательствующего                 Никитиной А.Ю.

    при секретаре                        ФИО2,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Домодедовского городского прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, Управлению Росреестра по <адрес> о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка, возложении на собственника обязанности использовать земельный участок в соответствии с ограничениями,

    У С Т А Н О В И Л :

    Домодедовский городской прокурор, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчикам о внесении в ЕГРН сведений об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с КН № в соответствии с ч.ч. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса РФ, возложении на собственника обязанности использовать земельный участок в соответствии с ограничениями.

    В обоснование требований указано, что Домодедовской городской прокуратурой в ходе мониторинга Публичной кадастровой карты выявлены нарушения природоохранного и водного законодательства. Так, установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 622 кв.м из состава земель населённых пунктов с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства». В ходе обследования указанного земельного участка установлено, что в непосредственной близости от земельного участка протекает водный объект - река Северка протяженностью 98 кв. Ширина природоохранной зоны реки в силу п. 3 ч. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ составляет двести метров, указанный земельный участок полностью расположен в границах водоохранной зоны поверхностного водного объекта, в связи с чем на его использование распространяются ограничения, сведения о которых в ЕГРН отсутствуют.

    В судебное заседание истец в лице помощника прокурора ФИО3 явился, требования поддержал, просил удовлетворить.

    Ответчик ФИО1 в судебном заседании требования признал.

    Управление Росреестра по <адрес>, Министерство экологии и природопользования <адрес> в судебное заседание представителя не направили, судом извещены.

    Суд на основании ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших суду о причинах своей неявки и не представивших доказательства уважительности этих причин.

    Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Из материалов дела усматривается, что ФИО4 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 622 кв.м из состава земель населённых пунктов с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства». В ходе обследования указанного земельного участка установлено, что в непосредственной близости от земельного участка протекает поверхностный водный объект общего пользования - река Северка.

    Причиной обращения в суд явилось то обстоятельство, что земельный участок расположен в границах водоохраной зоны поверхностного водного объекта общего пользования.

    Согласно ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

    Согласно ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранами зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

    Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

    1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

    2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

    3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

    В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

    1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

    2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод ), если они предназначены для приема таких вод ;

    3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод ), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

    4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод ) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;

    5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

    Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2054-р утвержден Перечень водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2-х и более субъектов Российской Федерации.

    На основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ и "Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 554, введены в действие санитарные правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ

    Пунктом 2.3.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 установлено, что второй пояс зоны санитарной охраны включает в себя акваторию источника питьевого водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника питьевого водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка, входящих в гидротехническую систему.

    Согласно п. 1.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», отсутствие утверждённого проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

    В соответствии с ч. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны реки Северка составляет 200 метров.

    Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

    Исходя из изложенного земельный участок ФИО5 полностью расположен в границах водоохранной зоны поверхностного водного объекта общего пользования – река Северка.

    Как неоднократно разъяснено Конституционным судом Российской Федерации, одним из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является принцип приоритета публичных интересов (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

    Частью 15 ст. 65 ВК РФ установлено, что в границах водоохранных зон запрещается:

    1) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;

    2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены;

    3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

    4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

    5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

    6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов;

    7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

    8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах").

    17. В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:

    1) распашка земель;

    2) размещение отвалов размываемых грунтов;

    3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

    Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

    В силу п. 2 ч. 2 ст. 7 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости), реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества.

    В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны или территории.

    Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются вступившие в законную силу судебные акты.

    Исходя из вышеприведенных норм законодательства, сведения о нахождении земельного участка в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоне поверхностного водного объекта общего пользования подлежат включению в кадастр недвижимости и реестр прав на недвижимость, являющихся составными частями ЕГРН.

    Дальнейшее использование ответчиком земельного участка с к.н. 50:28:0100313:113, в границах которого находится береговая полоса, нарушает интересы неопределённого круга лиц, имеющих право на пользование водным объектом, а также права Российской Федерации на владение, пользование, распоряжение федеральным имуществом.

    С учетом изложенного, принимая во внимание, что земельный участок находится в границах водоохраной зоны поверхностного водного объекта общего пользования, указанные сведения подлежат включению в кадастр недвижимости и реестр прав на недвижимость, являющихся составными частями ЕГРН, в связи с чем заявленные требования являются законными и обоснованными, следовательно, подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    исковые требования Домодедовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

    Обязать Управление Росреестра по <адрес> внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения об ограничениях (обременении) прав при использовании земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с частями 15, 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации:

    «В границах водоохранных зон запрещаются:

    1) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;

    2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены;

    3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

    4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

    5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

    6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов;

    7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

    8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах").

    В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:

    1) распашка земель;

    2) размещение отвалов размываемых грунтов;

    3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн».

    Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт: № №) использовать принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с ограничениями, установленными частями 15, 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

    Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

    Председательствующий                                                                              А.Ю. Никитина