Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1679/2022 ~ М-1442/2022 от 16.05.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2022 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хаулиной Е.А.,

с участием истца Юхиной Г.Е., представителя ответчика государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности Маликова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-002204-24 (производство № 2-1679/2022) по иску Юхиной Галины Евгеньевны к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

Юхина Г.Е. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований, что в период с 14 ноября 1985 г. по 6 марта 1987г., с 5 августа 1988 г. по 6 июля 1989 г., с 16 февраля 1998 г. по 6 мая 2003 г. она состояла на регистрационном учете и постоянно проживала в г. <адрес>. С 1 сентября 1983 г. по 28 февраля 1987 г. она обучалась на дневном отделении <данные изъяты>, в котором с 26 февраля 1986 г. по 15 июля 1986 г. проходила производственную практику на <данные изъяты> машиностроительном заводе, расположенном в <адрес>, продолжая при этом постоянно проживать в г. Болохово Киреевского района Тульской области, куда возвращалась после практики, которая проходила 1-3 раза в неделю.

1 ноября 2021 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в удовлетворении которого отказано в решении от 28 января 2022 г., в связи с не подтверждением необходимого периода проживания (работы) на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, период производственной практики с 26 февраля 1986 г. по 15 июля 1986 г. не учтен пенсионным органом.

С данным решением она не согласна, просила суд признать право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании статей 33, 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 12 ноября 2021 г., учтя период проживания с 26 апреля 1986 г. по 15 июля 1986 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 12 ноября 2021 г.

Истец Юхина Г.Е. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности Маликов А.В. в судебном заседании заявленные истцом требования не признал, просил отказать их удовлетворении по причине не представления надлежащих доказательств, подтверждающих факт проживания Юхиной Г.Е. в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, право на досрочную пенсию на дату обращения с соответствующим заявлением у истца не наступило.

Выслушав объяснения истца Юхиной Г.Е., представителя ответчика государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности Маликова А.В., показания свидетелей Второвой Ф.К., Четверговой С.Е., исследовав материалы настоящего и пенсионного дел, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона или Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, переселенные из зоны отселения и постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 12441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1.

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшением возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

B примечании к статье 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 1 ноября 2021 г. Юхина Г.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от 28 января 2022 г. № № государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области отказало Юхиной Г.Е. в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, поскольку с 3 марта 1986 г. по 15 июля 1986 г. истец работала в организации, расположенной в Московской области, что опровергает ее постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. На дату обращения за назначением пенсии период проживания Юхиной Г.Е. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составил 1 год 6 месяцев 23 дня, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии. Необходимые страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента истец имеет.

Между тем, выводы решения ответчика об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной пенсии по старости являются необоснованными в силу следующего.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, истец Юхина Г.Е. сослалась на факт постоянного проживания в период с 26 апреля 1986 г. по 15 июля 1986 г. в <адрес>, относящегося с даты катастрофы на Чернобыльской АЭС и по 31 января 1998 г. к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем приобрела право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Факт проживания истца Юхиной Г.Е. в указанный период в зоне радиоактивного загрязнения в <адрес> подтверждается следующими документами:

- справкой о месте жительства, выданной от 28 февраля 2018 г. обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>»;

- дипломом ЗТ № №, выданным <данные изъяты> машиностроительным техникумом, согласно которому истец обучалась в данном учебном учреждении с 1983 г. по 20 февраля 1987 г.

- свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ г., после регистрации которого истцу присвоена фамилия Юхина (фамилия до брака ФИО1);

- трудовой книжкой серии АТ-III № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

- архивной справкой от 4 марта 2022 г., выданной Главным архивным управлением Московской области, согласно которой в документах архивного фонда закрытого акционерного общества «<данные изъяты>» в личной карточке Воробьевой Г.Е. в приказах по личному составу имеются следующие сведения о ее работе: приказ о приеме на работу по <данные изъяты> машиностроительному заводу от 26 февраля 1986 г. № №, согласно которому Воробьева Г.Е. зачислена на работу уч. ток.-револьверщ. (так в документе) в цех № 14 (таб. № 559) с 3 марта 1986 г.; приказ о переводе на другую работу от 20 мая 1986 г. № 549, согласно которому Воробьева Г.Е. переведена токарем – револьв. (так в документе) 2 разряда цеха № 14 с 23 мая 1986 г.; приказ о прекращении трудового договора от 16 июля 1986 г. № 788, согласно которому Воробьева Г.Е. уволена по окончании производственной практики с 15 июля 1986 г.;

- справкой <данные изъяты> машиностроительного завода от 16 июля 1986 г., подтверждающей период работы Воробьевой Г.Е. с 3 марта 1986 г. по 15 июля 1986г.;

- архивной справкой от 4 марта 2022 г., выданной Главным архивным управлением <данные изъяты> области, в которой приводятся сведения о начислении истцу заработной платы в период работы с 3 марта 1986 г. по 15 июля 1986 г.;

- расчетными ведомостями за указанный период.

Из материалов дела следует, что действительно в период с 26 февраля 1986 г. по 15 июля 1986 г. Юхина Г.Е. проходила производственную практику на <данные изъяты> машиностроительном заводе, расположенном в <данные изъяты> области, однако истец настаивала на том, что в указанный период времени постоянно проживала в <адрес>, куда возвращалась после практики, которая проходила 1-3 раза в неделю.

Данные объяснения истца в судебном заседании полностью подтвердили свидетели ФИО2. и ФИО3. Свидетель ФИО4 показала, что обучалась с истцом Юхиной Г.Е. в одной группе <данные изъяты> машиностроительного техникума, где в период с 26 февраля 1986 г. по 15 июля 1986 г. они проходили производственную практику на <данные изъяты> машиностроительном заводе, расположенном в <данные изъяты> области; поскольку общежитие не представлялось, они после прохождения практики, которая была 1-3 раза в неделю, возвращались домой в г. <адрес> Свидетель ФИО5. показала, что в спорный период постоянно видела истца в г. <адрес> в котором она (свидетель) в данный период также постоянно проживала.

Факты проживания свидетелей в г. <адрес> области и обучения свидетеля Второвой Ф.К. в вышеуказанном учебном учреждении подтверждены представленными в материалы дела письменными доказательствами.

Кроме того, согласно справке от 26 апреля 2022 г., выданной государственным учреждением здравоохранения <данные изъяты>», в период с 18 апреля 1986 г. по 16 мая 1986 г. истец Юхина Г.Е. находилась на лечении в данном медицинском учреждении у хирурга с диагнозом «<данные изъяты>».

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценивая показания указанных свидетелей по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетель по делу в результате стечения обстоятельств воспринимает факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах и приходит к выводу, что показания ФИО6 и ФИО7 являются относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку их показания согласуются с иными доказательствами по делу, а также с объяснениями истца, которые в силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательствами по делу, подлежащими, однако, в силу положений части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

Таким образом, суд полагает установленным, что в период с 26 февраля 1986 г. по 15 июля 1986 г. истец Юхина Г.Е. постоянно проживала в г<адрес>

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

При этом прохождение истцом производственной практики на территории, которая не относится к зоне с льготным социально - экономическим статусом, не исключает факта постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, дающего право на снижение общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> до 31 января 1998 г. относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно решению пенсионного органа, на дату обращения (1 ноября 2021 г.) истец Юхина Г.Е. имела требуемый страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента.

Таким образом, проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права и установив факт постоянного проживания истца с 26 февраля 1986 г. (юридически значимый период) по 15 июля 1986г. на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом, суд приходит к выводу о наличии у истца Юхиной Г.Е. права на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, которое возникло у Юхиной Г.Е., с учетом ее обращения в пенсионный орган, в возрасте 54 лет, то есть с 12 ноября 2021 г.

Исходя из изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ 12 ░░░░░░ 2021 ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 26 ░░░░░░ 1986 ░. ░░ 15 ░░░░ 1986 ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 11 ░░░░░░ 2021 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 8 ░░░░ 2022 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░