Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-41/2020 ~ М-24/2020 от 12.02.2020

Дело (УИД) 43RS0016-01-2020-000032-84

Производство №2-41/2020                         

РЕШЕНИЕ                          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ    

05 марта 2020 года                      пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Дербенёвой Н.В.,

при секретаре Милковой Е.А.,

с участием истца Лацоевой Н.А.,

представителя ответчика Головковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лацоевой Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе (межрайонное) Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

установил:

Лацоева Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе (межрайонное) Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно уточненных в ходе судебного заседания исковых требований Лацоева Н.А. просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанным выше основаниям периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в Областной больнице №2 п.Нижнеивкино Куменского района Кировской области, с исчислением данного периода в льготном порядке, а именно 1 год работы за 1 год 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период работы в ОГУЗ «Кировская областная больница №», с исчислением данных периодов в календарном порядке;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в КОГБУЗ «Кировская областная больница восстановительного лечения», с исчислением данных периодов в календарном порядке.

Также Лацоева Н.А. просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.№)

В обоснование иска Лацоева Н.А. указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанным в иске основаниям. Решением комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на возникновение такого права не ранее ДД.ММ.ГГГГ, поскольку 25 лет специального стажа ею было выработано на ДД.ММ.ГГГГ При этом ответчик не включил в её специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, о которых заявлено в иске. С отказом зачета этих периодов в специальный стаж Лацоева Н.А. не согласна, ссылаясь на то, что обучение на курсах повышения квалификации она проходила в связи с работой в должности медицинской сестры при работе в государственном учреждении здравоохранения. Занимаемая ею должность обязывала периодически проходить такое обучение. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Полагает, что с учетом данных обстоятельств, и положений     статей 112 КЗоТ РСФСР, 187 Трудового кодекса РФ, заявленные ею в иске периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании истец Лацоева Н.А. исковые требования, с учетом их уточнений, и доводы иска поддержала, дополнительно пояснила о том, что тематика курсов повышения квалификации, на которых она проходила обучение, соответствовала выполняемой ею трудовой функции в должности медицинской сестры. Работа в должности медсестры была зачтена ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. С зачетом заявленных ею периодов нахождения на курсах повышения квалификации 25 лет специального стажа было выработано ею по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, соответственно с ДД.ММ.ГГГГ ей может быть назначена досрочная страховая пенсия.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Головкова О.Г. исковые требования не признала, пояснив о том, что ни Постановлением №464 от 06.09.1991 г., ни Постановлением №1066 от 22.09.1999 г., ни Постановлением №781 от 29.10.2002 г. не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения. Подтвержденный документами специальный стаж Лацоевой Н.А. на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. на 11.12.2019 г., составил 25 лет 01 месяц 19 дней, а 25 лет специального стажа ею было выработано по состоянию на 25.10.2019 г., в связи с чем, с учетом пункта 3 статьи 10 Федерального закона №350-ФЗ право на досрочное пенсионное обеспечение истцом может быть реализовано не ранее 25.04.2020 г. В отзыве ответчика также указано о том, что один из периодов, заявленный истцом, а именно с 08.12.1997 г. по 09.01.1998 г. зачтен в специальный стаж в бесспорном порядке. (л.д.№)

    Представитель третьего лица КОГБУЗ «Центр медицинской реабилитации» в судебное заседание, о дате, времени и месте которого был своевременно и надлежаще извещен, не явился; в суд направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Отзыв на иск не представил.(л.д.98)

    С учетом данных обстоятельствах суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, изучив доводы иска и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и основания назначения досрочной страховой пенсии по старости предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ст.ст.8, 35, п.20 ч.1 ст.30 которого установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (женщинам ранее 55 лет), осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Согласно п.2 ст.30 указанного Федерального закона - Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. (ч.3 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного выше Федерального закона "О страховых пенсиях", могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (ч.4 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях").

С учетом установленного правового регулирования к периодам работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть применен Список №464 от 06.09.1991 г.; к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возможно применение Списка №1066 от 22.09.1999 г., к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ и до дня обращения с заявлением о назначении пенсии–Список №781 от 29.10.2002 г. По условиям двух последних Списков включение периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, предусматривает их календарное исчисление; тогда как согласно п.2 Списка №464 от 06.09.1991 г. исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения, указанным в данном Списке (в том числе среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности) производится в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (т.е. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения) Лацоева Н.А. обращалась в территориальный орган ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76-77)

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении данного вида досрочной страховой пенсии ей было отказано, со ссылкой на то, что подтвержденный документами специальный стаж работы Лацоевой Н.А. (при оценке ее прав с применением ранее действовавшего законодательства) на дату обращения, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, составил 25 лет 01 месяц 19 дней; 25 лет специального стажа ею выработано на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, с учетом пункта 3 статьи 10 Федерального закона №350-ФЗ, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано не ранее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-25)

Согласно сведений трудовой книжки истца видно, что Лацоева Н.А. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в областную больницу № на должность медицинской сестры, в которой продолжала работать, в том числе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ За указанный период времени областная больница № в январе 2007 г. была реорганизована в ОГУЗ «Кировская областная больница №», затем ДД.ММ.ГГГГ переименована в ОГУЗ «Кировская областная больница восстановительного лечения», с ДД.ММ.ГГГГ- в КОГБУЗ «Кировская областная больница восстановительного лечения», с июля 2017 г.- в КОГБУЗ «Центр медицинской реабилитации». (л.д.№)

На курсах повышения квалификации Лацоева Н.А., работая в должности медицинской сестры в указанных выше учреждениях здравоохранения, проходила обучение в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данные обстоятельства подтверждаются представленными истцом в материалы дела документами: свидетельством о прохождении квалификации к диплому № УТ, сертификатом А № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о повышении квалификации от 2007 г., удостоверениями о повышении квалификации от 2011 г., от 2013 г., от 2016 г., от 2017 г., сертификатом специалиста от 28.04.2017г., а также сведениями уточняющей справки работодателя и представленными им же приказами о направлении Лацоевой Н.А. в командировки для обучения на курсах повышения квалификации. (л.д.№).

Тематика курсов повышения квалификации, обучение на которых было пройдено Лацоевой Н.А. в указанные выше периоды времени, соответствовали выполняемой ею работе в должности медицинской сестры.

Должностная инструкция медицинской сестры палатной, утвержденная главным врачом КОГБУЗ «Кировская областная больница восстановительного лечения», с которой Лацоева Н.А. была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, среди прочих обязанностей по названной должности содержит указание на обязанность по прохождению не реже 1 раза в 5 лет обучения на курсах усовершенствования по профилю выполняемой работы. (п.2.31 должностной инструкции). (л.д. №)

Согласно сведений исторической справки, представленной КОГБУЗ «Центр медицинской реабилитации», следует, что ранее действующие учреждения здравоохранения, в результате реорганизации и переименования которых было создано ныне действующее КОГБУЗ «Центр медицинской реабилитации», являлись государственными учреждениями здравоохранения, место нахождения которых пгт Нижнеивкино- административный центр МО Нижнеивкинское городское поселение Куменского района Кировской области (л.д.№)

Периоды работы истца в должности медицинской сестры, как предшествующие курсам повышения квалификации, так и непосредственно за ними следующие, зачтены ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в бесспорном порядке. При этом период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отвлечений и отпуска по уходу за ребенком) зачтен в специальный стаж со ссылкой на то, что наименование должности и учреждения предусмотрены Списком №464, а льготное исчисление стажа (1 год работы за 1 год 3 месяца) предусмотрено п.2 данного Списка. Остальные периоды зачтены ответчиком в календарном порядке. (л.д.№).

При этом вопреки утверждений стороны ответчика об обратном период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в специальный стаж Лацоевой Н.А. в бесспорном порядке, что подтверждается сведениями, содержащимися в решении ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, а также материалами выплатного дела истца. (л.д.№).

Разрешая исковые требования относительно периодов нахождения Лацоевой Н.А. на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

    Согласно статьи 196 Трудового кодекса РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

    Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 Трудового кодекса РСФСР, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства здравоохранения от 03.08.2012 г. №66н утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных организациях, в целях обновления имеющихся теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, выполнения нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Указанным приказом Минздрава также установлено, что повышение квалификации, профессиональная переподготовка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Аналогичное правовое регулирование повышения квалификации было предусмотрено ранее действовавшим Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 09.12.2008 г. №705н.

    Как видно из материалов дела, на курсы повышения квалификации в периоды, указанные в иске (с учетом уточнений) Лацоева Н.А. направлялась работодателем на основании соответствующих приказов. Обучение на данных курсах было обусловлено законодательно установленными требованиями о прохождении такого обучения медицинскими работниками и непосредственно было связано с выполнением Лацоевой Н.А. трудовой функции в должности медицинской сестры, являлось обязательным условием для выполнения ею работы в данной должности. Тематика курсов повышения квалификации соответствовала выполняемой Лацоевой Н.А. трудовой функции в должности медицинской сестры. За время прохождения такого обучения за Лацоевой Н.А. сохранялось место работы, должность и заработная плата, из которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, что доказательственно подтверждено.

В периоды обучения на курсах повышения квалификации, о которых указано в иске, Лацоева Н.А. работала в должности медицинской сестры, и медицинской сестрой палатной в государственном учреждении здравоохранения. Периоды работы истца, как непосредственно предшествующие курсам повышения квалификации, так и непосредственно за ними следующие, были включены ответчиком в специальный стаж Лацоевой Н.А. в бесспорном порядке.(л.д.№)

С учетом совокупности приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения Лацоевой Н.А. на курсах повышения квалификации, указанные в заявлении об уточнении исковых требований, подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. При этом период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, в соответствии с требованиями, предусмотренными п.2 Список №464 от 06.09.1991 г. Условия для льготного исчисления соблюдены.

    С зачетом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, заявленных Лацоевой Н.А., и с учетом продолжительности периодов работы, включенных ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке, следует, что 25 лет такого стажа были выработаны истцом, согласно расчета, представленного территориальным органом ГУ УПФ РФ и проверенного судом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а потому, исходя из положений пункта 3 статьи 10 Федерального закона №350-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии», право на назначение пенсии у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ

    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные Лацоевой Н.А. требования, с учетом их уточнений, подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе (межрайонное) Кировской области включить в стаж работы Лацоевой Н.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в Областной больнице №2 п.Нижнеивкино Куменского района Кировской области, с исчислением данного периода в льготном порядке;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период работы в ОГУЗ «Кировская областная больница №2», с исчислением данных периодов в календарном порядке ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы КОГБУЗ «Кировская областная больница восстановительного лечения», с исчислением данных периодов в календарном порядке.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе (межрайонное) Кировской области назначить Лацоевой Н.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

    Решение принято судом в окончательной форме 10.03.2020 г..

             Судья Н.В. Дербенёва.